我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策思考

1、<p>　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策思考</p><p>　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到人民的基本生活問題，影響國(guó)家的根基。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)緩慢、農(nóng)產(chǎn)品的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不穩(wěn)定因素的存在，其經(jīng)濟(jì)效果具有很強(qiáng)的不確定性，盡管我國(guó)在不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，但是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于自然的依賴性依然很大。</p><p>　　1、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策的含義<

2、/p><p>　　政府為使農(nóng)民以合理的價(jià)格銷售農(nóng)產(chǎn)品或得到合理的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，以實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民的收入和穩(wěn)定農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所采取的一系列市場(chǎng)干預(yù)政策。這里需要說(shuō)明的是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策是通過(guò)作用于市場(chǎng)來(lái)完成的，是一種市場(chǎng)干預(yù)型手段；一般在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求是使用；通過(guò)作用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格或農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)獲取更多的銷售渠道，也是一種間接的補(bǔ)貼措施。</p><p>　　2、我國(guó)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策的必然

3、原因</p><p>　　2.1農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的弱質(zhì)性，對(duì)于農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持是世界各國(guó)一個(gè)共同特征，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都通過(guò)一些手段實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。我國(guó)加入WTO以后對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的沖擊作用，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了衰退的現(xiàn)象。因此，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，利用現(xiàn)有的WTO規(guī)則對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行必要的保護(hù)。</p><p>　　2.2過(guò)去剪刀差的影響。新中國(guó)成立后，為了加速實(shí)現(xiàn)

4、工業(yè)化的目標(biāo)，我們工農(nóng)剪刀差，即通過(guò)降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)資金由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)情，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但也加劇了城鄉(xiāng)的不平衡。目前我國(guó)的工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入了比較完善時(shí)期，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼和支持手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。</p><p>　　2.3農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)于農(nóng)戶的影響。農(nóng)戶的主要收入來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品的銷售，近年來(lái)，農(nóng)民收入中非農(nóng)收入比重逐漸增多，這說(shuō)明越來(lái)越多的農(nóng)戶開始逃離土地，選擇其他的

5、收入方式。只有合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格才能保證農(nóng)民穩(wěn)定的收入，從而提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低會(huì)使農(nóng)村勞動(dòng)力特別是強(qiáng)壯的勞動(dòng)力流失，農(nóng)村大部分留下老人、婦女、兒童，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。</p><p>　　3、我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持手段</p><p>　　3.1支持性收購(gòu)。政府事先確定一個(gè)支持價(jià)格，規(guī)定當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于支持價(jià)格時(shí)，農(nóng)民以支持價(jià)格賣給政府，政府通過(guò)支持價(jià)格

6、作為杠桿對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。</p><p>　　3.2差價(jià)補(bǔ)貼。政府先確定一個(gè)目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格小于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，政府按照農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之差，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。差價(jià)補(bǔ)貼制度不同于支持性收購(gòu)，讓不會(huì)產(chǎn)生過(guò)量的庫(kù)存，同時(shí)減少政府的財(cái)政壓力。</p><p>　　3.3緩存儲(chǔ)蓄。政府為了避免供大于求時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降損害農(nóng)民的利益，建立儲(chǔ)備系統(tǒng)。當(dāng)供過(guò)于求時(shí)，政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品以合理的

7、價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，將儲(chǔ)存的農(nóng)產(chǎn)品銷售的到市場(chǎng)從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。</p><p>　　3.4農(nóng)產(chǎn)品投入補(bǔ)貼。政府對(duì)于農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行合理的補(bǔ)貼，如對(duì)化肥、良種的補(bǔ)貼，使農(nóng)民可以以較低的價(jià)格購(gòu)買到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，推廣良種的種植面積，間接的改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。</p><p>　　4、農(nóng)產(chǎn)品支持政策的作用</p><p&g

8、t;　　4.1提高了農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，使其在合理的價(jià)格內(nèi)小幅波動(dòng)，提高了農(nóng)民對(duì)于種糧的信心，防止因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)收入增加會(huì)吸引一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　4.2有利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策的實(shí)施，有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格減少因農(nóng)產(chǎn)品浮動(dòng)給社會(huì)帶來(lái)的不利因素。

9、當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低時(shí)通過(guò)支持政策保障農(nóng)民的收入，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高時(shí)又可以通過(guò)相應(yīng)政策降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，防止哄抬物價(jià)的行為。</p><p>　　4.3有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策在給農(nóng)民帶來(lái)補(bǔ)貼的同時(shí)，使農(nóng)民有剩余收入，這些收入一方面用于提高了農(nóng)民的生活水平，另一方面可以用閑置資金購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)設(shè)備提高生產(chǎn)率。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策的實(shí)行也使農(nóng)民看清了國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持，增加了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心，農(nóng)民愿意將閑置

10、資金購(gòu)買先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。</p><p>　　5、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策面臨的問題</p><p>　　5.1收購(gòu)價(jià)格缺乏市場(chǎng)依據(jù)。總所周知，我國(guó)的農(nóng)業(yè)價(jià)格支持政策應(yīng)是依賴于市場(chǎng)調(diào)控，但我國(guó)的最低收購(gòu)價(jià)格卻變?yōu)槭袌?chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)仍不完善，市場(chǎng)的作用較小甚至未發(fā)生作用。同時(shí)中儲(chǔ)糧等一些大型國(guó)企形成壟斷，在這種情況下制定的成本主要考慮的是生產(chǎn)成本和比較收益，

11、沒有考慮到市場(chǎng)的影響作用。</p><p>　　5.2收購(gòu)企業(yè)的雙重身份。在我國(guó)執(zhí)行收購(gòu)的是國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)，他們制定糧食的收購(gòu)價(jià)格。同時(shí)作為企業(yè)它們又同時(shí)兼具企業(yè)盈利的目的，它們是市場(chǎng)規(guī)則的制定者和市場(chǎng)活動(dòng)的參與者本身就存在極大的問題。企業(yè)的雙重身份使得企業(yè)在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼的同時(shí)又不得不考慮自身的利益。</p><p>　　5.3農(nóng)民的糧食收購(gòu)后不能在回到市場(chǎng)銷售。國(guó)家以較為合理的價(jià)

12、格收購(gòu)農(nóng)民糧食后，農(nóng)民不能將糧食重新回到市場(chǎng)銷售，這樣即使糧食價(jià)格上升，農(nóng)民也只能拿到國(guó)家收購(gòu)價(jià)格的資金。像美國(guó)的無(wú)追索權(quán)貸款就給農(nóng)戶以很大的自由。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主可按市場(chǎng)價(jià)格出售農(nóng)產(chǎn)品，用現(xiàn)款還本付息。如市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，農(nóng)場(chǎng)主可把農(nóng)產(chǎn)品交給農(nóng)產(chǎn)品信貸公司。</p><p>　　5.4目標(biāo)價(jià)格預(yù)算約束。首先由于收購(gòu)價(jià)格缺乏市場(chǎng)依據(jù)所以不能合理的對(duì)于目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行預(yù)算，其次由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的存在也難

13、以對(duì)其進(jìn)行合理的估計(jì)。所以很難形成正確的預(yù)算。</p><p>　　6、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持的建議</p><p>　　6.1改革定價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，真正做到以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府輔助實(shí)行的目標(biāo)。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨于合理，逐步減少對(duì)于政府的依賴。</p><p>　　6.2改革收購(gòu)體系。正如上文所言，目前收購(gòu)企業(yè)充當(dāng)著雙重角色，如何實(shí)現(xiàn)角色的分離對(duì)于建立

14、更加公平收購(gòu)體系有重要作用。將收購(gòu)價(jià)格的制定切實(shí)交與一個(gè)與自身利益較小的部分才能真正做到維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。</p><p>　　6.3規(guī)范政府的行為。盡管我國(guó)已經(jīng)開始重視糧食安全，制定相關(guān)文件和法律法規(guī)保障種糧農(nóng)民的利益，但是還有很多落實(shí)指出存在不足，造成農(nóng)民利益的損失。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于政府監(jiān)督力度，對(duì)于不認(rèn)真完善農(nóng)產(chǎn)品支持政策的行為進(jìn)行嚴(yán)重處罰。</p><p>　　6.4加大政策宣傳