青島民辦教育促進(jìn)條例

1、<p>　　青島市民辦教育促進(jìn)條例</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖姼澹?lt;/b></p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條 【立法目的和依據(jù)】為促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校及其舉辦者、教職工和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華

2、人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。</p><p>　　第二條 【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的設(shè)立、教育教學(xué)活動及對其的管理和扶持、保障。</p><p>　　本條例所稱的民辦學(xué)校是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)。</p><p>　　第三條

3、 【性質(zhì)、地位與保障】民辦教育屬于公益性事業(yè)，是我市教育事業(yè)的重要組成部分。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。</p><p>　　市和區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。</p><p>　　第四條 【職責(zé)分工】市和區(qū)（市）教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作，依法對民辦學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、管理和監(jiān)督。</p><p>　　市

4、和區(qū)（市）勞動和社會保障部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好民辦教育的有關(guān)工作。</p><p>　　第二章 民辦學(xué)校的設(shè)立與管理</p><p>　　第五條 【設(shè)立要求和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)】設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃枨蠛徒逃聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。</p><p>　　民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由市教育、勞動和社會保障行政部門按照各自職責(zé)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制定。<

5、;/p><p>　　第六條 【審批權(quán)限】民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并按照下列規(guī)定的權(quán)限審批：</p><p>　?。ㄒ唬W(xué)前教育、小學(xué)、初中學(xué)校由區(qū)（市）教育行政部門審批。</p><p>　?。ǘ┢胀ㄖ械葘I(yè)學(xué)校、普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校以及高等非學(xué)歷教育學(xué)校由市教育行政部門審批。</p><p>　?。ㄈ┲械燃耙韵路?/p>

6、學(xué)歷教育學(xué)校，在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，由市教育行政部門審批；在其他區(qū)（市）設(shè)立的，由區(qū)（市）教育行政部門審批。</p><p>　?。ㄋ模?shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校和民辦技工學(xué)校，由勞動和社會保障行政部門按照有關(guān)規(guī)定審批，并于審批后10日內(nèi)抄送同級教育行政部門備案。</p><p>　?。ㄎ澹┥婕岸鄠€(gè)辦學(xué)層次的，按照最高辦學(xué)層次的審批權(quán)限和

7、程序辦理。</p><p>　　高等學(xué)歷教育學(xué)校、中外合作辦學(xué)按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。</p><p>　　第七條 【審批與登記】審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)辦理設(shè)立民辦學(xué)校的審批。對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證。</p><p>　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在取得辦學(xué)許可證后30日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)辦理法人登記。符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日

8、起５個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記，并于完成登記手續(xù)后3日內(nèi)將登記情況抄送審批機(jī)關(guān)。</p><p>　　審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)將批準(zhǔn)的民辦學(xué)校相關(guān)信息向社會公告。</p><p>　　第八條 【聯(lián)合辦學(xué)】民辦學(xué)校與其他院校聯(lián)合辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)簽定聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合辦學(xué)的方式、層次、專業(yè)范圍、期限、收費(fèi)、畢（結(jié)）業(yè)證書的發(fā)放和雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。</p>&l

9、t;p>　　民辦學(xué)校的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。</p><p>　　第九條 【出資規(guī)定】民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、辦學(xué)申請和學(xué)校章程履行出資義務(wù)。</p><p>　　舉辦者可以以資金、實(shí)物、能夠依法實(shí)行作價(jià)出資的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或經(jīng)評估機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他無形資產(chǎn)等作為辦學(xué)出資。以無形資產(chǎn)出資的，無形資產(chǎn)的總額不得超過出資總額的30%。</p>

10、<p>　　舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。</p><p>　　第十條 【資產(chǎn)監(jiān)督】民辦學(xué)校以辦學(xué)名義取得的土地使用權(quán)證、校舍產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)辦理在學(xué)校名下，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。</p><p>　　租賃校舍辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將注冊資金存入銀行，單獨(dú)設(shè)立帳戶，本金和利息屬于學(xué)校所有，資金使用受審批機(jī)關(guān)監(jiān)管。</p><p>　　第

11、十一條 【資金監(jiān)管協(xié)議】民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與審批機(jī)關(guān)、開戶銀行簽訂學(xué)校資金監(jiān)管協(xié)議。協(xié)議各方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)管協(xié)議確定的各項(xiàng)義務(wù)。</p><p>　　第十二條 【變更手續(xù)】民辦學(xué)校名稱、層次、類別、地址的變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校理事會、董事會或其他決策機(jī)構(gòu)同意，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按規(guī)定到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。</p><p>　　民辦學(xué)校舉辦者追加投資或?qū)⒑侠砘貓?bào)用于學(xué)校再發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)資

12、及注冊資金變更手續(xù)。</p><p>　　民辦學(xué)校變更有關(guān)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改學(xué)校章程，并按規(guī)定報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。</p><p>　　第十三條 【信息公開制度】教育、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，及時(shí)向社會公開民辦學(xué)校設(shè)立、撤銷、終止、重要變更、師資狀況、辦學(xué)條件、收費(fèi)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)、招生范圍、安全事故、誠信記錄等信息。</p><p>　　第十四條

13、 【督導(dǎo)檢查】市和區(qū)（市）人民政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)依法定期對民辦學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)。</p><p>　　教育、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的日常監(jiān)督管理，定期組織或者委托社會中介機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校進(jìn)行評估檢查，并將評估結(jié)果向社會公布。</p><p>　　第三章 教育教學(xué)活動</p><p>　　第十五條 【學(xué)籍制度】民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的學(xué)籍管

14、理制度，對學(xué)生入學(xué)情況、學(xué)業(yè)成績、考核等進(jìn)行記錄。</p><p>　　第十六條 【校長】民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任專職校長。校長任職條件參照同級同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，年齡可適當(dāng)放寬，但不得超過70周歲。民辦學(xué)校校長的聘任，由學(xué)校理事會、董事會或其他決策機(jī)構(gòu)決定，并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。</p><p>　　第十七條 【招生權(quán)利】民辦學(xué)校享有同級同類公辦學(xué)校的招生權(quán)，依法自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。實(shí)施

15、義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的招生規(guī)定。</p><p>　　實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，由教育行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厣匆?guī)模和民辦學(xué)校辦學(xué)能力核定招生計(jì)劃。招生計(jì)劃在招生過程中需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門同意。</p><p>　　第十八條 【招生簡章廣告】民辦學(xué)校的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，載明學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證

16、書發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)。</p><p>　　民辦學(xué)校的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。</p><p>　　第十九條 【設(shè)施和教師配備】民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合要求的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。</p><p>　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，配備與辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專兼職教師。民辦學(xué)校聘用的教師，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。教師的年齡、職稱

17、等結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備合理。</p><p>　　第二十條 【課程設(shè)置】民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校招生簡章和招生廣告的承諾，開齊課程開足課時(shí)。民辦學(xué)校不得將所承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交其他組織和個(gè)人。</p><p>　　第二十一條 【收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法使用規(guī)定的票據(jù)。</p><p>　　民辦學(xué)校不得違反規(guī)定預(yù)收費(fèi)用，不

18、得向?qū)W生和家長收取儲備金、抵押金等。</p><p>　　第二十二條 【工資與福利】民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與聘用的教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。按時(shí)足額發(fā)放教職工工資，依法為教職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。</p><p>　　第二十三條 【退費(fèi)規(guī)定】民辦學(xué)校學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核退費(fèi)用。因民辦學(xué)校刊登、散發(fā)虛假招生簡章和廣告或者其他違反國家規(guī)定的行為等原因造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)當(dāng)退還

19、全部費(fèi)用。</p><p>　　第二十四條 【民主管理制度】民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工大會或教職工代表大會等民主管理制度。學(xué)校理事會、董事會或其他決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重教職工大會或教職工代表大會的決議，并將其作為學(xué)校決策的重要依據(jù)。</p><p>　　第二十五條 【申訴制度】民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善申訴處理制度。對教職工和受教育者的申訴，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。</p

20、><p>　　第二十六條 【財(cái)務(wù)制度】民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度，對舉辦者投入的辦學(xué)資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈資產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累分別登記建帳，并在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。</p><p>　　民辦學(xué)校存續(xù)期間，其資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用。舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不得以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保。

21、</p><p>　　第四章 扶持與保障</p><p>　　第二十七條 【專項(xiàng)資金的設(shè)立】市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持民辦教育事業(yè)發(fā)展。</p><p>　　第二十八條 【用地和設(shè)施優(yōu)惠】新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的，市和區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不

22、得用于其他用途。</p><p>　　公辦學(xué)校閑置的教育教學(xué)設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租或轉(zhuǎn)讓給民辦學(xué)校用于辦學(xué)。</p><p>　　第二十九條 【水電等優(yōu)惠】民辦學(xué)校在用水、用電、用氣、采暖、環(huán)境保護(hù)等方面享有與公辦學(xué)校的同等政策待遇。</p><p>　　第三十條 【委托辦學(xué)】區(qū)（市）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承

23、擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)，并根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。</p><p>　　受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　第三十一條 【舉辦單位稅收優(yōu)惠】捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。</p>

24、<p>　　第三十二條 【教職工和受教育者權(quán)利】民辦學(xué)校教職工在教師資格認(rèn)定、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎勵(lì)、社會活動以及申請科研項(xiàng)目等方面，應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校的教職工依法享有同等權(quán)利。</p><p>　　民辦學(xué)校的受教育者，在升學(xué)、就業(yè)、評選先進(jìn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、助學(xué)貸款、乘車及其他社會優(yōu)待等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。</p><p>　　在

25、民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的學(xué)生，按照規(guī)定享有與公辦學(xué)校同類學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)的免除學(xué)雜費(fèi)待遇。</p><p>　　第三十三條 【教師代理制度】市和區(qū)（市）教育、勞動和社會保障、人事等行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善人事代理等制度，保障教師的合理流動。</p><p>　　第三十四條 【教師培訓(xùn)】教育、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)規(guī)劃。</p><p>

26、　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立教師培訓(xùn)制度，對受聘教師進(jìn)行思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持教師參加科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流和社會實(shí)踐。</p><p>　　第三十五條 【捐贈單位的優(yōu)惠】鼓勵(lì)企業(yè)捐資助學(xué)。企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門向民辦教育事業(yè)捐贈的，按照國家有關(guān)稅收規(guī)定，在企業(yè)所得稅前扣除。</p><p>　　第三十六條 【捐贈稅收優(yōu)惠】民辦學(xué)校

27、接受境外無償捐贈的直接用于教育的教學(xué)儀器、圖書、資料和一般學(xué)習(xí)用品，按照國家有關(guān)規(guī)定，享受與同級同類公辦學(xué)校同等的關(guān)稅優(yōu)惠政策。</p><p><b>　　第五章 法律責(zé)任</b></p><p>　　第三十七條 【罰則】民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；限期不改的，予以三千以上五千以下罰款：</p>&

28、lt;p>　?。ㄒ唬┪丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)到登記機(jī)關(guān)辦理法人登記，擅自實(shí)施辦學(xué)行為的；</p><p>　　（二）違反本條例第八條、第十條、第十二條和第十八條規(guī)定，未向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的；</p><p>　?。ㄈ┪春炗嗁Y金監(jiān)管協(xié)議的；</p><p>　　（四）未建立相關(guān)制度，導(dǎo)致管理混亂，辦學(xué)教育質(zhì)量低下，造成惡劣影響的；</p><p>　

29、?。ㄎ澹┪唇⑿畔⒐_制度，及時(shí)將相關(guān)信息向社會公開的；</p><p>　　（六）未提供符合要求的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，或者配備教師不符合規(guī)定，以及未開齊課程開足課時(shí)的；</p><p>　　（七）未與聘用的教職工簽訂聘用合同的；</p><p>　?。ò耍┪窗匆?guī)定參加年審的。</p><p>　　第三十八條 【罰則】民辦學(xué)校有下列行為之一

30、的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：</p><p>　?。ㄒ唬┪绰男谐鲑Y義務(wù)或者資產(chǎn)與舉辦者的其他資產(chǎn)未相分離的；</p><p>　　（二）未辦理產(chǎn)權(quán)過戶或者未將注冊資金單獨(dú)設(shè)立帳戶的；</p><p>　　（三）以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保的。</p&g

31、t;<p>　　第三十九條 【罰則】社會組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由市和區(qū)（市）人民政府的教育、勞動和社會保障行政部門按照各自權(quán)限責(zé)令限期改正，有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；造成其他經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。符合規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)。逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)。</p><p>　　第四十條 【罰則】民辦學(xué)?？丝刍蛘咄锨方搪毠すべY，或者拒絕為教職工

32、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動和社會保障行政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。</p><p>　　第四十一條 【罰則】民辦學(xué)校違反本條例其他規(guī)定的,《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。</p><p>　　第四十二條 【罰則】審批機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門違反本條例規(guī)定，侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)

33、、徇私舞弊行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。</p><p><b>　　第六章 附則</b></p><p>　　第四十三條 【例外條款】對在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。</p>