論文：工程技術經濟管理

1、<p><b>　　廣東石油化工學院</b></p><p>　　《工程技術經濟管理》課程論文</p><p>　　論文題目：鹽城供電公司電網工程建設項目</p><p>　　專 業(yè)： 電氣工程及其自動化 </p><p>　　班 級： <

2、;/p><p>　　姓 名： </p><p>　　學 號： </p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　一、緒論--------------------------------------------

3、---------------------------3 </p><p>　　二、項目可行性分析內容---------------------------------------------------------3</p><p>　　三、全過程造價管理----------------------------------------------------------

4、---6 </p><p>　　四、本文運用的研究方法---------------------------------------------------------8</p><p>　　五、決策的內容------------------------------------------------------------------9</p><p>

5、　　六、電網建設工程造價管理與控制的合理設計---------------------------------------10 </p><p>　　七、施工階段電網建設工程的造價管理與控制---------------------------------------11 </p><p>　　結束語---------------------------

6、---------------------------------------------13</p><p>　　參考文獻----------------------------------------------------------------------13</p><p>　　鹽城供電公司電網工程建設項目的工程造價管理</p><p><b>

7、　　一、緒論</b></p><p>　　近幾年來,電網建設作為一項關系國計民生的基礎性建設,得到了國家的高度重視和有關部門的大力支持,電網建設也表現(xiàn)出前所未有的大好形勢"伴隨電網建設的突飛猛進,當前電網建設也存在一些問題,投資大效益低,造價管理存在漏洞"與此同時,伴隨政府改革中小政府的建設過程,電網建設管理形式開始發(fā)生深刻變化,體現(xiàn)在:投資主體多元化,投資決策分權化,投資方式多樣

8、化,設計施工單位的生產經營趨向自主化,物資采購和供應市場化等方面"而中國政府成為WTO正式成員的事實,也使我國的政府!法制!經濟組織模式產生顯著和深遠的變化,這些變化對電網建設市場的管理也會產生巨大影響,因此,這些影響也是當前理順造價管理體制必須審視的"電網造價管理與控制的方式同樣面臨如何重新選擇和定位的問題"。電網建設中的造價管理與控制,只有從制度建設的高度對之進行全方位的探討,才能夠為新的歷史條件下電網

9、造價管理提供有效的模式"與一般競爭性行業(yè)不同,大部分電網建設項目的必要性主要體現(xiàn)在社會效益而非電網建設參與者的企業(yè)效益"電網的基礎設施性質和以國家投入為主的投入機制決定了電網項目的造價管理與控制只能在符合行業(yè)特點的基礎上,考慮和吸收市場經濟下可以采</p><p>　　基于以上的認識,本人就電網建設項目的工程造價管理與控制進行探索,從電網工程的實際出發(fā),多角度!全方位對工程造價管理展開研究&q

10、uot;</p><p><b>　　項目可行性分析內容</b></p><p>　　2.1可行性研究的概念</p><p>　　可行性研究是指對某工程項目在做出是否投資的決策之前,先對與該項目有關的技術!經濟!社會!環(huán)境等所有方面進行調查研究,對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術經濟分析論證,研究項目在技術上的先進適用性,在經濟上的合理有利

11、性和建設上的可能性,對項目建成投產后的經濟效益!社會效益!環(huán)境效益等進行科學的預測和評價,據(jù)此提出該項目是否應該投資建設,以及選定最佳投資建設方案等結論性意見,為項目投資決策部門提供決策的依據(jù)?！?lt;/p><p><b>　　2.2可行性分析</b></p><p>　　(l)項目的可行性研究</p><p>　　項目的決策依據(jù)是可行性研究,投

12、資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額"可行性研究不僅要評價項目是否可行,更重要的是對方案進行優(yōu)化認證"投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求"初步設計概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內,收口概算不允許突破可行性研究投資估算"因此,決策階段要保證投資估算的準確性"例如:500千伏鹽都輸變電工程主變運輸方案的決策"在選所階段必須確定運輸路徑,并根據(jù)運輸路徑

13、編制變壓器運輸可行性研究報告和技術組織措施"由于500千伏鹽都變三相共體變壓器系日本東芝公司制造(運輸重量:358噸,重心高度1.8米,外形尺寸14x3.88x4.9米),通過海運至上海港,因此變壓器始發(fā)點為上海港,而從上海港到500千伏鹽都變有三條運輸途徑:¹鐵路運輸;º公路運輸;»水路運輸(水運為主!陸運為輔)"在設計部門提出的三條運輸方案的認證中,大家通過技術!經濟分析比較,認為:

14、500千伏三相共體變壓器為超重超高設備,目前鐵路運輸部門尚未有360噸凹型軌車,且鐵路線上的構筑物多而復雜,故不宜選用鐵路運輸方式;公路運輸路徑較長,橋梁涵洞等加固費用比較高,安全性比較低,故不宜采用</p><p>　　(2)項目的工程設計方案</p><p>　　包括確定項目的構成范圍,主要單項工程的組成;主要技術工藝和設備選型方案的比較;引進技術!設備的來源國別;公共輔助設施和廠內外

15、交通運輸方式的比較和初選;項目總平面圖和交通運輸?shù)脑O計;全廠土建工程量估算等"。</p><p><b>　　(3)環(huán)境保護</b></p><p>　　調查環(huán)境現(xiàn)狀,預測項目對環(huán)境的影響,提出/三廢0處理的初步方案"估算三廢排出量及對其處理的運行費用"。</p><p>　　(4)項目的經濟評價</p>

16、;<p>　　項目的經濟評價包括財務評價和國民經濟評價,并應進行靜態(tài)和動態(tài)分析,得出評價結論"。通過對電網工程造價管理與控制的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢的深入分析,將電網工程造價管理與控制的概念定義為:在一定的社會經濟條件下,遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點,運用科學技術原理和經濟及法律等手段,解決工程建設活動中的工程造價確定與控制技術與經濟!經營與管理等實際問題,力求合理使用人力!物力和財力,達到提高投資和經濟效益的

17、全部業(yè)務行為和組織活動"工程造價管理的基本內容是:合理確定,有效控制,提高效益[l1"圖1一1表明電網工程造價管理與控制在項目各實施階段的造價精確度"電網工程造價管理的研究要通過法規(guī)制度建設使電力主管部門宏觀控制發(fā)揮作用,實現(xiàn)電網項目建設發(fā)揮最大社會效益,使電網建設市場能更加合理地確定電網工程造價,并在實施中能使電網工程造價得到有效控制"。</p><p>　　從上圖1一1

18、中,我們可以看到,隨著項目實施階段從項目建議書一直到竣工決算的這一過程中,可計算因素是逐步擴大的,而估計因素是逐步縮小的"這就表明了隨著工程項目的實施,可控因素越來越大,而不可控因素在項目成型過程中越來越小,兩者直到工程決算時同時達到基準線,即100%"基準線是指項目的工程造價從立項直到竣工決算過程中,始終保持一致并且代表了項目真實存在面貌的一種表現(xiàn)形式"它是不以項目實施過程中人為改變所改變的客觀規(guī)律,是真

19、實存在的客觀事實"它的確定是以項目在實施過程中逐步被認可的符合客觀規(guī)律的造價來表現(xiàn)的"它的存在意味著我們在項目實施各階段都不能違背客觀規(guī)律,它像一只無形的手在調控著我們的工程造價,使之能夠始終處在可控范圍,符合工程造價控制的要求"從表1一l中我們可以看到,由于近幾年來按照江蘇省電力公司要求,鹽城供電公司一直狠抓工程造價管理,取得了較好的效果"表中體現(xiàn)了鹽城供電公司控制工程造價比較成功的工程范例&q

20、uot;其中500千伏和220千伏屬于省級重點工程"當然也存在了一些工程不能滿足工程造價管理的要求,這就需要我們在今后進一步研究解決問題,使我們的每一個工程項目都能滿足控制造價的要求"。</p><p><b>　　三、全過程造價管理</b></p><p>　　首先,工程造價的控制是全過程的,即是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測野始,到工

21、程經濟后評價為止的整個建設期的管理。其次,工程造價控制是動態(tài)的,工程在建設期內,許多影響工程造價的因素會發(fā)生變化,使得工程造價存在不確定因素。另外工程建設中,投資、質量、進度目標控制也是動態(tài)的,并且貫穿于項目實施的始終。全過程造價管理大致可以分為以下幾個階段,見圖2-1全過程造價管理：</p><p>　　電力建設工程造價的費用構成包括建筑工程費、安裝工程費、拆除工程費、設備及工器具購置費和其他費用。具體遵循的取

22、費標準是《電網工程建設預算編制與計算標準》,簡稱“預規(guī)”,在初步設計概算、施工圖預算階段,都是以“預規(guī)”作為依據(jù),然后根據(jù)不同階段和不同工程的定額計算出相關的費用。費用的構成見圖2-2電網建設工程造價費用構成。</p><p><b>　　本文運用的研究方法</b></p><p>　　在電網工程項目建設的全過程中,工程造價控制貫穿各個階段"以下幾方面是本文

23、對電網建設工程造價管理與控制研究的主要方法:</p><p><b>　　4.1可行性研究</b></p><p>　　可行性研究是運用多學科手段綜合論證一個工程項目在技術上是否現(xiàn)實!實用和可靠,在財務上是否盈利;作出環(huán)境影響!社會效益和經濟效益的分析和評價,及工程項目抗風險能力等結論,為投資決策提供科學依據(jù)"可行性研究還能為銀行貸款!合作者簽約!工程設計等

24、提供依據(jù)和基礎資料,它是決策科學化的必要步驟和手段可行性研究"。</p><p>　　4.2對比分析的研究方法</p><p>　　采用縱向(時間!歷史)橫向(空間!國際)對比分析方法來發(fā)現(xiàn)問題和分析問題是社會科學研究中最常見的研究方法"論文中通過國內外電網造價管理的對比我國現(xiàn)行的造價管理體系的利弊等多個角度分析應如何對電網工程造價進行管理"。</p&g

25、t;<p><b>　　4.3價值工程</b></p><p>　　價值工程是通過各相關領域的協(xié)作,對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析,不斷創(chuàng)新,旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術"價值工程活動的目的是以研究對象的最低壽命周期成本可靠地實現(xiàn)使用者所需的功能,以獲得最佳的綜合效益"價值工程是一種提高價值為目標,以功能分析為核心,以創(chuàng)新為支柱的技術分析與

26、經濟相結合,能有效控制工程成本與功能協(xié)調的方法"在工程設計中應用價值工程的原理,在保證電網工程功能不變或提高的前提下,可以設計出更符合用戶要求的產品,還可以降低成本"價值工程運用面很廣,可以運用于施工組織設計!工程選材!結構選型!設備選型以及造價審查等方面"。</p><p>　　4.4實證分析與規(guī)范分析相結合</p><p>　　實證分析與規(guī)范分析是經濟分析

27、的基本方法"所謂實證分析,即只對基本事實做客觀描述,而不對行為結果做價值判斷,主要回答/是什么;所謂規(guī)范分析,它研究判斷經濟行為/好0!/壞0的標準,并用這些標準去衡量!評價經濟行為應該0是怎樣的"這兩種方法的劃分揭示了經濟學本身發(fā)展的一般規(guī)律,但在實際運用過程中,這兩種方法往往是組合在一起的"實證分析中往往包含一些價值判斷,而規(guī)范分析又是建立對實際運行過程了解的基礎上的"從這兩種方法結合的角度入

28、手,在電網工程造價控制理論與方法的分析基礎之上,本研究將對政府在電網工程造價管理中的作用及市場經濟條件下電網造價管理模式進行探討,并對鹽城電網工程造價管理現(xiàn)狀進行評價,提出適合當前市場經濟條件的電網工程造價管理模式及職能設定"分析當前電網工程造價管理與控制中存在的矛盾和解決的方法,提出了工程造價管理的對策建議"。</p><p><b>　　五、決策的內容</b><

29、/p><p>　　項目決策的內容是決定工程造價的基礎"在電網建設項目工程中,建設規(guī)模建設標準建設地點建設方案!主要設備等方面的選擇,對工程的造價有重大影響"。</p><p>　　5.1合理確定項目的建設規(guī)模</p><p>　　任何一個建設項目都應選擇合理的建設規(guī)模"規(guī)模過小,資源得不到有效配置,建設和生產成本高,經濟效益降低"

30、電網建設項目規(guī)模,因不同發(fā)展水平不同經濟地區(qū),對電網結構和變電容量的要求而各不相同"。</p><p>　　近幾年來,電網項目大多采用大容量!高參數(shù),以滿足地方經濟迅猛發(fā)展的需要"在確定電網建設項目規(guī)模時既要考慮建設成本,又要考慮運行成本,既要考慮社會效益又要考慮企業(yè)長遠效益"因此,合理的建設規(guī)模是決策階段控制工程造價的關鍵"。</p><p>　　

31、5.2項目的建設水平和技術裝備</p><p>　　項目的建設水平主要指建設規(guī)模建筑標準!技術裝備!配套工程等方面的標準"建設標準是編制!評優(yōu)項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)"建設標準是否合理,對控制工程造價有很大影響"建設標準應根據(jù)技術進步和投資者的實際情況制訂,標準訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資"標準訂得過低,達不到先進高效!安全可行的技術要求,不利于技術進步

32、"因此現(xiàn)階段大多數(shù)電網建設項目應采用適當超前!安全可行的標準,既考慮現(xiàn)時投入,又考慮長遠效益"如:全室內變電所,盡管變電所土建部分造價有所提高,但考慮環(huán)保配套要求,考慮設備的運行環(huán)境和使用壽命,加大這部分的投資卻能收到良好的社會效益和企業(yè)經濟效益"在技術裝備的選擇和工藝設計中應充分應用技術經濟原理和價值工程理論,分析投入產出,比較綜合效益"在設備選擇上要盡量使用國產設備,注意配套問題"由

33、于電網工程設備有相當一部分是進口貨物,因此要十分重視國際匯率的調整"。</p><p><b>　　5.3項目建設地點</b></p><p>　　合理選擇項目建設地點,將在很大程度上決定著項目的命運!影響工程造價的高低和今后的經營狀況"建設地點的選擇要考慮以下幾個方面因素:</p><p>　　(l)國民經濟的發(fā)展規(guī)劃和地

34、區(qū)經濟的發(fā)展"</p><p>　　(2)要根據(jù)項目的特點和需要,靠近原材料!水源提供地及產品銷售地,以降低原材料!設備采購和運輸費用"</p><p>　　(3)考慮氣象!地質!水文等建站自然條件,遵從工業(yè)項目相對集中的原則"要加大前期工作的力度,重視地勘!地測和科研設計工作,避免由于地質勘察資料不準而引起的基礎施工費的增加"力求以真實,準確的基礎

35、資料作為工程設計的依據(jù),避免在工程開工時就造成投資的失控"變電站要建在工農業(yè)用電相對集中的地方"。</p><p>　　5.4決策的工作程序</p><p>　　電網建設工程造價管理與控制的決策程序如圖2一1所示"</p><p>　　六、電網建設工程造價管理與控制的合理設計</p><p>　　設計是建設項目進

36、行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵環(huán)節(jié)"</p><p>　　6.1合理設計對控制工程造價具有重要影響</p><p>　　在設計階段,設計單位應根據(jù)業(yè)主(建設單位)的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設計的投資內"在設計階段內一般又分為四個小階段:</p><p><b

37、>　　方案階段;</b></p><p><b>　　2.初步設計階段;</b></p><p>　　3.技術設計階段(擴大初步設計階段);</p><p>　　4.施工圖設計階段"</p><p>　　6.2設計質量對整個工程建設至關重要</p><p>　　設計階段

38、是項目即將實施而未實施的階段,為了避免施工階段不必要的修改,減少設計變更造成的工程造價的增加,應把設計做細!做深入"因為,設計的每一筆每一線都是需要投資來實現(xiàn),所以在沒有開工之前,把好設計關尤為重要,一旦設計階段造價失控,就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響"現(xiàn)在,有的業(yè)主往往為了趕工期!壓低設計費,不注重設計階段的造價控制,結果到施工階段造價失控"由此可見,設計質量對電網工程建設的效益是至關重要的

39、,設計階段的造價控制對提高設計質量,促進施工質量的提高,質優(yōu)高效地把工程建設好,降低工程全壽命費用也是大有益處的"所謂建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用(含經營費用日常維護修理費用!使用期內大修理和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢除費用等"設計質量和功能是否能滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且影響到建成后的使用效益"先進的技術!合理的設計不僅能使項目建設

40、縮短工期!節(jié)省現(xiàn)時投資,而且能降低今后的生產成本!經營費用"據(jù)有關資料分析,設計費一般只占建設工程全部費用的10k,但影響工程造價卻高達75%以上"由此可見,設計質量對整個</p><p>　　七、施工階段電網建設工程的造價管理與控制</p><p>　　工程項目施工階段是資金大量投入的階段"這個階段是工程造價形成的主要過程,從施工準備到工程竣工這個期間,對工

41、程造價的控制管理,在全過程造價管理中占有重要的地位,直接影響到工程項目的效益"。</p><p>　　7.1加強合同管理,規(guī)范招投標活動</p><p>　　建設項目施工費用占整個工程造價的60%左右,因此施工階段對工程造價的影響很大"施工階段對項目管理和工程造價的控制重點應放在招投標活動和施工合同條款的確定上"招標評標實行合理低價中標"隨著工程造價

42、體制和管理模式改革,大型建設項目在招標中應積極推行工程量清單,投標人視自身的技術!管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價"為了中標,承包商會自覺提高技術和管理水平,降低工程造價"工程量清單計價對透明招投標活動!減少施工合同糾紛!推行競爭和以市場定價!控制工程造價有著非常積極的作用"因此施工階段對工程造價的控制,應重點加強合同管理規(guī)范招投標活動"。</p><p>　　

43、7.2加強設計變更的審查</p><p>　　設計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素"設計變更是工程變更的一部分,因而也關系到進度質量和投資控制"所以加強設計變更的管理,對確保工程質量工期和控制造價具有十分重要的意義"設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小"若在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設

44、備材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,己施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失"所以要嚴格控制設計變更,盡可能把變更控制在設計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算賬,后變更"嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模增加建設內容!提高建設標準"由設計變更產生的新增加投資額不得超過基本預備費的三分之一"設計變更發(fā)生后,其審查尤為重要"設計變更無論是由哪方提出,均應由監(jiān)理

45、部門會同建設單位!設計單位施工單位協(xié)商,經確認后由設計部門發(fā)出通知,并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實施"設計變更審查應注意以下幾點:</p><p>　　1）是否確屬原設計不能保證工程質量要求,或設計遺漏!或設計錯誤!或設計條件與現(xiàn)場不符,無法施工!非改不可的"</p><p>　　2）一般情況下,即使變更可能在技術上是合理的,也應全面考慮,將變更后所產生的效益與現(xiàn)場變更

46、增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再做決定"</p><p>　　3）工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內,若確需變更但有可能超概算時,更要慎重并報有關部門同意"</p><p>　　4）設計變更必須說明變更原因,如工藝改變!設備選型不當!設計漏項設計失誤或其它原因"</p><p>　　5）要堅決杜絕

47、內容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更"。</p><p>　　6）堅決杜絕未做好開工準備,設計深度不夠,招標文件和承包合同不完善,造成邊設計邊施工!邊施工邊更改的變更"。</p><p>　　7.3嚴格現(xiàn)場簽證的審查</p><p>　　(l)監(jiān)理人員應熟悉和掌握工程造價知識,對不應該簽證的項目不應盲目簽證"對由施

48、工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章"</p><p>　　(2)對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查"</p><p>　　(3)有的施工單位為了中標,自動壓價"為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證,這類簽證應嚴格審查"

49、。</p><p>　　7..4把好電網工程結算審查關</p><p><b>　　1)工程量的審查</b></p><p>　　采用工程量清單計價的工程,結算時應重點審查工程量"結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量"審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設計和施工從總體上進行認識

50、”。</p><p>　　2)對定額套用和取費進行審查</p><p>　　對定額套用和取費應符合國家規(guī)定和標準以及在招標文件的要約!投標文件的承諾和合同簽定時的約定"。</p><p><b>　　結束語</b></p><p>　　通過上述分析,本文對電網工程建設從計劃經濟時代向市場經濟時代過渡的過程中,電

51、網工程造價管理模式的改變及今后的發(fā)展趨勢進行了研究,對工程造價管理活動提出了階段性的改革目標,對于本區(qū)域電網工程造價管理體制的改革具有重要的現(xiàn)實意義"根據(jù)電網工程基礎設施的特點和目前電網建設投資體系的狀況,本文對當前政府在電網造價管理中的職能作用進行了深入的分析和研究,對確保電網基礎設施在資產形成過程和運營過程中的投資效益來說,具有前瞻性的意義"并且通過對工程造價管理模式的改革實質進行深入分析,為解決當前政府造價管理

52、模式的改革方向問題提供了值得借鑒的思路"。</p><p>　　特別是本文通過對鹽城電網近年來工程造價管理現(xiàn)狀的分析和研究,指出了存在的一些問題和解決問題的方法,通過多種研究方法,提出了電網工程造價管理模式改革的路線!目標和方式,對今后鹽城地區(qū)電網工程建設全過程中,造價管理和控制的規(guī)范發(fā)展和深化造價管理體制改革,具有重要的參考價值"。</p><p><b>

53、　　參考文獻</b></p><p>　　[1]陳建國主編.工程計量與造價管理.上海:同濟大學出版社,2001:247一248</p><p>　　[2]程興華編著.5現(xiàn)代企業(yè)投資決策管理6.上海:立信會計出版社,1997版</p><p>　　[3]龔維麗主編.工程造價的確定與控制(第二版).北京:中國計劃出版社,2011:169~170</p&

54、gt;<p>　　[4]國家計劃委員會!建設部發(fā)布.建設項目經濟評價方法與參數(shù).北京:中國計劃出版社，1993</p><p>　　[5]蔣傳輝主編.建設工程造價管理.南昌:江西高校出版社,1999</p><p>　　[6]李海波.中小企業(yè)融資問題的要素察賦理論分析.物流科技,2002.025("02):55一58</p><p>　　[7

55、]李定榮主編.建設項目可行性研究.天津:天津大學出版社,1997</p><p>　　[8]盧家儀等編著.項目融資.北京:清華大學出版社,1998</p><p>　　[9]劉荔娟主編.現(xiàn)代項目管理.上海:上海財經大學出版社,1999</p><p>　　[10]劉爾烈主編.工程項目招標投標實務.北京:人民交通出版社,2000:167一169</p>