2017不作為不擔(dān)當(dāng)問題清單

1、<p>　　2017不作為不擔(dān)當(dāng)問題清單</p><p>　　當(dāng)前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}議論較多。最近，我就這一問題做了些調(diào)研。從調(diào)研情況看，不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部思想認(rèn)識不高、能力素質(zhì)不強(qiáng)、問責(zé)力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現(xiàn)象等。現(xiàn)在之所以議論的多

2、了，一方面是因?yàn)樯鐣Ω刹恳蟾吡?，另一方面是隨著反“四風(fēng)”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在行政審批、招商引資、爭取項(xiàng)目資金等方面。</p><p>　　行政審批方面:大家普遍反映，教育實(shí)踐活動開展以來，總體上作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，確實(shí)門好進(jìn)了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業(yè)調(diào)研時(shí)，負(fù)責(zé)人抱怨現(xiàn)在審批時(shí)間仍然較長，雖然有政務(wù)大廳，但還得挨個(gè)部門跑，有時(shí)一件事要跑

3、七八個(gè)部門，有的部門要蓋十幾個(gè)章。有個(gè)企業(yè)聽說我們調(diào)研，專門準(zhǔn)備材料，反映有關(guān)部門對運(yùn)送風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備等事項(xiàng)審批速度慢，護(hù)送費(fèi)收取不合理。有的企業(yè)反映，一些工作人員服務(wù)意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導(dǎo)致企業(yè)反復(fù)跑腿。有的企業(yè)反映，過去正常辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在一些干部怕?lián)?zé)、不敢辦，層層請示匯報(bào)，坐等上級指示。還有的企業(yè)雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對現(xiàn)在的行政審批有怨言。產(chǎn)生上述問題的主要原因，我們分析在于:一是辦

4、事的制度、程序更嚴(yán)格更規(guī)范了，過去很多環(huán)節(jié)能繞就繞過去了、手續(xù)能省就省了，現(xiàn)在該走的程序必須走、該辦的手續(xù)必須辦，無疑增加了辦理環(huán)節(jié)，延長了辦理時(shí)間。二是有的干部覺得管得嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)大，干得不好要被問責(zé)處理，于是要么循規(guī)蹈矩，不敢創(chuàng)新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時(shí)得了“好處”就辦得快，</p><p>　　招商引資方面:大家普遍反映，現(xiàn)在各級對招商工作都很重視、抓得很緊，

5、但確實(shí)越來越難干了。這既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，企業(yè)新增投資動力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動性不高有關(guān)?？陀^條件不好是事實(shí)，但主觀努力的程度不同，結(jié)果差異很大。比如中衛(wèi)市在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動中，針對上半年招商引資降幅較大的實(shí)際，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，每名領(lǐng)導(dǎo)都明確任務(wù)、明確方向，主動到長三角、珠三角等地上門對接，有的市領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果;如果不主動努力，一味怨天尤人或坐等機(jī)遇，勢必會雪上

6、加霜，比如有的縣1-7月招商引資實(shí)際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應(yīng)對措施。大家覺得，當(dāng)前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條:一是現(xiàn)在一些企業(yè)已過了粗放增長階段，投資時(shí)不只看資源，還要看環(huán)境;地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產(chǎn)業(yè)布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優(yōu)惠都敢給，現(xiàn)在各方面管得嚴(yán)了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項(xiàng)規(guī)定”抓得太緊，招客

7、商跑項(xiàng)目時(shí)請吃送禮管得嚴(yán)了，工作不好開展。四是隨著“三</p><p>　　爭取項(xiàng)目資金方面:有些干部反映，現(xiàn)在爭取項(xiàng)目資金時(shí)不得不“跑”，但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上級部門在分配項(xiàng)目資金時(shí)，不是看實(shí)際情況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請吃頓飯、送點(diǎn)特產(chǎn)都是正?，F(xiàn)象，容易拉近感情，現(xiàn)在都不合規(guī)了，而且八項(xiàng)規(guī)定出臺后，

8、也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續(xù)“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調(diào)研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經(jīng)到位，但前期準(zhǔn)備工作仍未做好，導(dǎo)致錢趴在賬上花不出去。</p><p>　　對以上現(xiàn)象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務(wù)意識有所增強(qiáng)，一些干部過去習(xí)慣被圍著、捧著，現(xiàn)在低調(diào)了許多，對上門辦事的群眾，服務(wù)態(tài)度也好多了;程序意識有所增強(qiáng)，過去一些地方

9、工作時(shí)片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現(xiàn)在都得按規(guī)定程序辦，速度可能沒以前快，但風(fēng)險(xiǎn)降低了、質(zhì)量提升了;紀(jì)律意識有所增強(qiáng)，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風(fēng)違紀(jì)當(dāng)成有魄力、敢擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)在對權(quán)力和法紀(jì)多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認(rèn)為是不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)，而應(yīng)正面評價(jià)，加以鼓勵。另一方面，也要看到確實(shí)存在不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)认麡O現(xiàn)象，但這不是反“四風(fēng)”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有

10、的是認(rèn)識上有偏差，一些干部把違規(guī)視為敢擔(dān)當(dāng)，認(rèn)為只要是為了發(fā)展，怎么干都不會錯;有的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不早做、做不好，到了適宜季節(jié)“硬上弓”;有的是因?yàn)椴涣?xí)慣，不適應(yīng)當(dāng)前的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一些企業(yè)把認(rèn)真審核把關(guān)視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴(yán)管理當(dāng)做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”;有的是因?yàn)榕路稿e，面對反“四風(fēng)”、反腐敗的高壓態(tài)勢，不是在嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上積極有</p><p>　　我們認(rèn)為，強(qiáng)力抓作風(fēng)、鐵腕反腐敗也

11、將成為一種“新常態(tài)”，要引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識、主動適應(yīng)“新常態(tài)”，鞏固支持積極變化，堅(jiān)決糾正消極現(xiàn)象，努力在全社會形成風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。</p><p>　　一要持之以恒狠抓作風(fēng)?，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題，實(shí)際上是部分干部面對“新常態(tài)”搞出的“上有政策、下有對策”，本身就是作風(fēng)問題。因此必須把作風(fēng)建設(shè)持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解決認(rèn)識上的偏差以至錯誤，明確敢擔(dān)當(dāng)就是不怕困難

12、，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決;明確規(guī)定的辦理時(shí)限是最低要求，實(shí)際工作中應(yīng)力求提前，并將提前了多少作為考核獎勵的主要指標(biāo)。二是對一些具體問題，要列出具體表現(xiàn)，逐條制定措施，作為第一批教育實(shí)踐活動“回頭看”和第二批活動整改落實(shí)的重點(diǎn)，促使干部積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)。</p><p>　　二要堅(jiān)定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)問題，歸根結(jié)底要靠改革。一是自治區(qū)要進(jìn)一步深化行政審批各種收費(fèi)改革，要盡可能多

13、取消、少下放。二是對項(xiàng)目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，最好不要提前下達(dá)指標(biāo)、分配任務(wù)，而是明確扶持什么、扶持標(biāo)準(zhǔn)，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導(dǎo)基層把更多精力用在干事上，而不是到區(qū)、市、縣“跑”上。三是對有些辦事效率不高的問題，應(yīng)充分運(yùn)用信息化手段解決，如高齡津貼發(fā)放可從公安、人社等部門獲取信息后自動甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯(lián)網(wǎng)獲取信息，企業(yè)一些

14、審批事項(xiàng)也可在網(wǎng)上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室應(yīng)列出服務(wù)、民生事項(xiàng)清單，依托信息化手段再造流程，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便辦事。</p><p>　　三要健全完善獎懲機(jī)制。要進(jìn)一步健全激勵機(jī)制，調(diào)動廣大干部的工作熱情，對一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現(xiàn)失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風(fēng)實(shí)、力度大、成效好的干部，同時(shí)及時(shí)問責(zé)不作為、

15、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，加大懲治力度，形成正確導(dǎo)向;制定能調(diào)動各層次、各年齡段干部積極性的措施，使廣大公務(wù)員都有奔頭。</p><p>　　2017不作為不擔(dān)當(dāng)問題清單二：</p><p>　　通過近期三嚴(yán)三實(shí)集中學(xué)習(xí)，并對照學(xué)習(xí)陽谷縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治的工作的通知》、 “不擔(dān)當(dāng)不作為”問題主要整治內(nèi)容，我認(rèn)識到只有主動自我轉(zhuǎn)變，將作風(fēng)建設(shè)由他律變?yōu)樽月桑拍?/p>

16、根本解決個(gè)人不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，通過深入的學(xué)習(xí)認(rèn)識到自身存在以下幾個(gè)方面的問題:</p><p>　　1、怕有風(fēng)險(xiǎn)，不敢創(chuàng)新突破</p><p>　　一名黨員干部，如果沒有科學(xué)決策的能力，沒有抓落實(shí)的能力，沒有做群眾工作的能力，如何能從容應(yīng)對各種任務(wù)和挑戰(zhàn)，牢牢掌握工作主動權(quán)?如何善于把握大局大勢，駕馭復(fù)雜局面，解決突出問題?圍繞這些問題，我捫心自問覺得敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰退刭|(zhì)有待提還有待于提

17、高。作為科室負(fù)責(zé)人，其責(zé)任不僅關(guān)乎本科室，更關(guān)乎的是中心黨組織發(fā)展。有時(shí)候缺少對現(xiàn)實(shí)情況的了解，缺乏對復(fù)雜局面的判斷，看不清趨勢，做不出決斷。有時(shí)面對中心重點(diǎn)工作任務(wù)，怕有風(fēng)險(xiǎn)，不敢創(chuàng)新突破，不敢大膽去試、大膽去闖，缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。</p><p>　　2、在工作中，有時(shí)有等靠思想</p>&

18、lt;p>　　對上級和醫(yī)院重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰，看不到新常態(tài)帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。有時(shí)對一些醫(yī)院已經(jīng)明確要求推進(jìn)的重點(diǎn)工作，等文件、等指示;有了文件、指示，還要等上級調(diào)度，等兄弟科室先行、出經(jīng)驗(yàn)，缺乏先創(chuàng)先干和主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。有時(shí)看到別人享受玩樂，而自己卻在拼命苦干，心理不平衡，出現(xiàn)精神懈怠和享受思想。怕決策失誤，不敢大膽拍板。對一些正常辦理的事項(xiàng)，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)簽字，一直要到主要負(fù)責(zé)同

19、志那里才能定。</p><p>　　3、對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足</p><p>　　對新常態(tài)下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級出政策、領(lǐng)導(dǎo)出主意。有時(shí)把工作推進(jìn)慢、任務(wù)不落實(shí)，歸咎于領(lǐng)導(dǎo)不重視、職工不積極等外部因素，不能從自身找原因;對科室管理工作相關(guān)的新知識、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏積極性，指導(dǎo)工作時(shí)出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機(jī)”。</p>

20、<p>　　2017不作為不擔(dān)當(dāng)問題清單三：</p><p>　　近日，xx市審計(jì)局盯緊年度目標(biāo)任務(wù)，圍繞群眾路線重點(diǎn)查、緊扣審計(jì)實(shí)際深入查、結(jié)合日常工作具體查，扎實(shí)抓好“不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)”突出問題專項(xiàng)整治。</p><p>　　通過自查，列出了“一是人少、事多，審計(jì)任務(wù)繁重，影響了審計(jì)工作進(jìn)度;二是審計(jì)執(zhí)法力度不夠，在查深、查透方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是審計(jì)創(chuàng)新意識有待

21、于進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)和揭示體制性障礙問題不夠;四是審計(jì)整改落實(shí)力度需要進(jìn)一步加大，切實(shí)可行的整改措施需要進(jìn)一步增強(qiáng);五是審計(jì)宣傳不主動，個(gè)別群眾對審計(jì)的了解不全面”等5 個(gè)突出問題整改清單。并按照整改清單內(nèi)容，扎實(shí)抓好突出問題專項(xiàng)整治。</p><p>　　一是圍繞問題抓整改。針對該市效能辦提出的整治重點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)年度目標(biāo)任務(wù)，組織干部職工逐人逐項(xiàng)對照檢查，開展深刻剖析研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定可行整改措施，從最突出、最

22、迫切、最容易落實(shí)的問題改起，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)專項(xiàng)整治活動深入開展。</p><p>　　二是圍繞作風(fēng)抓整改。開展一次年終集中學(xué)習(xí)及動員教育活動，通過采取以治庸提能力、以治懶增效能、以治散正風(fēng)氣、以服務(wù)聚民心、以創(chuàng)新求發(fā)展等專項(xiàng)整治措施，增強(qiáng)解決“中梗阻”的危機(jī)感;嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，該局定期或者不定期針對專項(xiàng)整治活動中的重點(diǎn)整治內(nèi)容開展檢查暗訪，重點(diǎn)督查遲到早退、有章不循、有禁不止、自由散漫、按部就班、安逸守舊，不思