當代中國農(nóng)田水利建設變遷研究.pdf

1、中國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，提高農(nóng)民生活水平、保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，直接關系到水資源的可持續(xù)利用，直接關系到糧食生產(chǎn)的安全，直接關系到國內(nèi)與國際環(huán)境的安定。 半個多世紀以來，我國農(nóng)田水利建設經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制時期、農(nóng)村體制改革時期到農(nóng)村稅費改革時期三個發(fā)展階段，上了三個臺

2、階，取得了顯著成就。特別是改革開放以來，國家加大了農(nóng)田水利建設的投入，加快了農(nóng)田水利設施的建設步伐。但在取得一定成就的同時，隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的進一步發(fā)展，很多問題也逐步凸顯出來。目前農(nóng)田水利基礎設施數(shù)量不少，但標準偏低，基礎脆弱。長期以來，“先天不足，后天失調(diào)，渾身是病，難以為繼”的局面，雖然是歷史形成的，但這種狀況再不改變，不僅不能適應和滿足農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，而且已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素的一個重要組

3、成部分。 本文通過對新中國成立以來農(nóng)田水利建設三個階段的系統(tǒng)分析和研究，總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，分析了當前形勢下農(nóng)田水利建設所面臨的困境。目前仍然存在著責任不清，主體缺位；缺乏新的投入保障機制，投入缺口越來越大；工程效益嚴重衰減，影響國家糧食安全等主要問題。為新時期新形勢下的農(nóng)田水利發(fā)展提出了明確農(nóng)田水利建設投入主體；建立穩(wěn)定的投資渠道；進一步明確縣鄉(xiāng)政府對農(nóng)田水利建設的組織指導職能；加強對國家資金的協(xié)調(diào)和規(guī)范管理；加快農(nóng)田水利建設管