中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制研究.pdf

1、本文是在國(guó)家糧食安全備受重視，國(guó)內(nèi)小型農(nóng)田水利建設(shè)投入主體缺位、投入不足問(wèn)題日益凸顯的背景下著手進(jìn)行研究的。通過(guò)全面系統(tǒng)的文獻(xiàn)梳理、理論思考和實(shí)證分析，本文認(rèn)為，搞好糧食主產(chǎn)區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)最關(guān)鍵的是要回答如下四個(gè)問(wèn)題：建設(shè)的投入主體是誰(shuí)?投入主體的投入意愿如何?應(yīng)采用何種投入模式?投資效益如何?因此，選擇中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制這一命題，進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文也因此得到了教育部人文社會(huì)科學(xué)研

2、究規(guī)劃基金(05JA790075)和水利部科研項(xiàng)目的資助。 本文的研究?jī)?nèi)容主要包括：(1)構(gòu)建本文研究的邏輯框架和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法；(2)研究小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀；(3)研究確定小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入主體：(4)研究投入主體的投入意愿；(5)研究農(nóng)田水利建設(shè)的投入模式；(6)研究小型農(nóng)田水利建設(shè)的投資效益。 本文研究的主要結(jié)論是：(1)目前，糧食主產(chǎn)區(qū)的小型農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量均不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要；投入嚴(yán)重不足

3、。投入主體缺位和投入機(jī)制不健全是造成上述現(xiàn)狀的主要原因。(2)機(jī)井為俱樂(lè)部產(chǎn)品；塘壩可分為俱樂(lè)部產(chǎn)品和共同資源產(chǎn)品兩類(lèi)；斗渠和農(nóng)渠為共同資源產(chǎn)品；毛渠為純公共產(chǎn)品。中央政府和農(nóng)民分別是小型農(nóng)田水利建設(shè)的宏觀和微觀受益者，地方政府和村委會(huì)也間接受益。中央政府和農(nóng)戶(hù)為主要的投入主體，地方政府和村委會(huì)應(yīng)給予相應(yīng)支持。(3)縣鄉(xiāng)政府、村集體和農(nóng)戶(hù)各自意愿承擔(dān)小型農(nóng)田水利建設(shè)15.0％、4．0％、3．47％、17.63％的投資比例，期望省以上政府

4、分擔(dān)59.9％的投資比例。制度變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村公共物品供需偏好等因素共同影響投入主體的投入意愿?？h鄉(xiāng)財(cái)政狀況、農(nóng)民收入水平、小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金缺口等因素共同影響投入主體的意愿投入比例。(4)國(guó)內(nèi)外建設(shè)模式表明，政府的資金支持在小型農(nóng)田水利建設(shè)中起重要作用。受益農(nóng)戶(hù)也需參與建設(shè)和管理。具有較強(qiáng)排他性的設(shè)施可岡地制宜地推行產(chǎn)權(quán)改革。(5)小型農(nóng)田水利設(shè)施投資效益的高低與其產(chǎn)品屬性密切相關(guān)；政府的政策引導(dǎo)和資金支持對(duì)具有較強(qiáng)排他性

5、的小型農(nóng)田水利設(shè)施成功實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革至關(guān)重要。(6)加強(qiáng)中央和省級(jí)政府在建設(shè)中的資金投入，尤其是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具有非排他性小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持。因地制宜地對(duì)具有較強(qiáng)排他性的沒(méi)施推行產(chǎn)權(quán)改革。合理引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞。促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)人農(nóng)戶(hù)耕地規(guī)模，努力提高農(nóng)民種糧效益，以此米增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入意愿利能力。 本文的研究特色與創(chuàng)新在于：(1)運(yùn)川公共產(chǎn)品理論，對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)品屬性進(jìn)行判定，并明確了其建設(shè)的投入主體；(