版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
1、水是生命之源,水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村重要的基礎工程設施,涉及千家萬戶的生產(chǎn)生活。農(nóng)村小型水利工程設施運行的好壞與“三農(nóng)”問題密切相關。建立科學合理的農(nóng)村小型水利工程管理體制可以保證工程的安全運行和效益的充分發(fā)揮,推動政府職能轉變,推進社會主義新農(nóng)村建設。 黨的十一屆三中全會以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展,傳統(tǒng)的水利建設與管理方式同新的生產(chǎn)體制不相適應,原來屬于國家、集體所有的小型水利工程管理體制
2、與農(nóng)村分戶經(jīng)營的生產(chǎn)模式不相適應,加大了水利工程管理的難度,制約了水利工程效益的發(fā)揮。上世紀90年代末,按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標,全國各地采用拍賣、租賃、承包、股份制及股份合作制等方式,進行了以明晰產(chǎn)權為主要目標的小型水利工程產(chǎn)權制度改革。小型水利工程進行產(chǎn)權制度改革后,管理體制和對象發(fā)生了變化,由集中管理變?yōu)榉稚⒐芾?,在合同履行情況的監(jiān)督和檢查、回收資金的使用和管理、水價的核定和監(jiān)督、水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)利用及防汛調(diào)度等方
3、面出現(xiàn)了一些新的情況和問題,這些問題有待加以研究解決。 通過幾十年不斷的人力、物力、財力投入,常熟市興建了大量的農(nóng)村水利基礎設施工程,這些工程為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,保障農(nóng)業(yè)豐收及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重大作用,但是,工程傳統(tǒng)的管理體制、投入機制和經(jīng)營機制存在產(chǎn)權不明晰、責任不明確、負擔不合理等問題,不適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。與全國一樣,常熟市進行的“能賣則賣、以賣為主、租賣結合、租股結合”的農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革,取得
4、了明晰產(chǎn)權、搞活經(jīng)營權、規(guī)范管理權、放開建設權等的成效,但也帶來了防洪排澇責任不清、業(yè)主效益下降、維修養(yǎng)護停滯等問題,結果是政府沒有省錢、農(nóng)民受益不大、投資者見好就收。轉制的成效很大,但問題不少,管理體制面臨著進一步的創(chuàng)新和變遷。 論文運用公共經(jīng)濟學、財政學等公共管理基礎理論,論述了水利工程的分類、特性與管理體制。社會產(chǎn)品因消費上的不同性質(zhì)分為公共產(chǎn)品、混合產(chǎn)品以及私人產(chǎn)品。根據(jù)受益特性不同水利資產(chǎn)分為公益型、準公益型、非公益型
5、三大類別。不同類別的水利資產(chǎn)在產(chǎn)權的排他性和效益享受的競爭性方面具有不同的特征。物品性質(zhì)不同,利益取向就不同,管理方式也就不同。小型水利工程管理體制應根據(jù)其純公益性、準公益性和經(jīng)營性的不同特性構建相應的改革方案。 論文從國內(nèi)水利工程管理體制的沿革出發(fā),對常熟市農(nóng)村小型水利工程管理體制沿革及現(xiàn)狀進行調(diào)查分析,列舉現(xiàn)實典型案例,借鑒國內(nèi)外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理、水利工程管理的體制模式及研究成果,分別確立常熟市農(nóng)村小型水利工程管理體制改
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 小型農(nóng)村水利工程管理體制改革研究.pdf
- 小型水利工程管理體制改革示范
- 小型水利工程管理體制改革方案
- 小型水利工程管理體制改革方案
- 深化小型水利工程管理體制改革的研究
- 安徽省小型水利工程管理體制改革
- 和田市水利工程管理體制改革研究.pdf
- 樂山中區(qū)小型水利工程管理體制改革工作
- 樂山中區(qū)小型水利工程管理體制改革工作
- 縣深化小型水利工程管理體制改革工作推進方案
- 關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見
- 加快推進水利工程管理體制改革
- 加快推進水利工程管理體制改革
- 東興深化小型水利工程管理體制改革驗收評分標準
- 東興深化小型水利工程管理體制改革驗收評分標準
- 農(nóng)村小型水利工程管理體制改革績效評價研究——以淮安市洪澤縣為例.pdf
- 我國西部地區(qū)公益性水利工程管理體制改革研究——以內(nèi)蒙古公益性水利工程管理體制改革研究為例.pdf
- 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革的建議
- 內(nèi)蒙古公益性水利工程管理體制改革研究.pdf
- 關于小型水利工程體制改革工作總結范文
評論
0/150
提交評論