對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的初步探討

1、<p>　　對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的初步探討</p><p>　　[摘 要]檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)如何，關(guān)系到國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，關(guān)系到公正執(zhí)法。因此，研討檢察機(jī)關(guān)如何抓住新機(jī)遇、把握新形勢(shì)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章試圖從檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)基本情況、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的意義和措施三個(gè)方面進(jìn)行粗淺論述。

2、</p><p>　　[關(guān)鍵詞]檢察；紀(jì)律；作風(fēng)；建設(shè) </p><p>　　執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)自身的紀(jì)律作風(fēng)如何，關(guān)系到國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，關(guān)系到公正執(zhí)法。因此，檢察機(jī)關(guān)全面把握和實(shí)踐新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出的新問(wèn)題、新要求，努力抓好自身紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，具有十

3、分重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)談幾點(diǎn)看法。 </p><p>　　一、當(dāng)前紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的基本估價(jià) </p><p>　　近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和最高人民檢察院有關(guān)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的指示精神，先后開(kāi)展了檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育整頓、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改、社會(huì)主義法治理念教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活

4、動(dòng)，有效地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，并取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在：加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性已在全體檢察干警中基本形成共識(shí)；轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)推進(jìn)了檢察工作創(chuàng)新發(fā)展；強(qiáng)化教育管理塑造了檢察機(jī)關(guān)的良好形象；檢察人員的整體素質(zhì)明顯提高。 </p><p>　　檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)雖然取得了一定的成效和進(jìn)步，但也存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是在工作作風(fēng)上，少數(shù)干警由于自身素質(zhì)等方面的原因，辦案、辦事拖拉疲沓，工

5、作效率不高，布置的任務(wù)不落實(shí)，敬業(yè)精神不足，責(zé)任心不強(qiáng)，精神萎靡不振，上下班遲到早退，存在懶、散、松現(xiàn)象；有的服務(wù)意識(shí)、群眾觀念較差，對(duì)待來(lái)訪群眾不夠熱情；有的工作漂浮，不求實(shí)效，熱衷于做表面文章，搞形式主義。二是在思想作風(fēng)上，少數(shù)干警思想因循守舊，不思進(jìn)取，工作滿足于一般化，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神；有的工作能力不強(qiáng)，政策水平不高，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力比較弱。三是在學(xué)風(fēng)上，少數(shù)干警學(xué)風(fēng)不端正，片面追求高學(xué)歷，不善于或不注意理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)

6、以致用；有的學(xué)習(xí)不刻苦，淺嘗輒止，不求甚解，不善于總結(jié)提高。四是在生活作風(fēng)上，個(gè)別干警艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)淡漠。以上問(wèn)題存在的原因：一是思想教育的針對(duì)性、有效性還不夠強(qiáng)。二是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化不夠。三是管理體制科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。四是社會(huì)客觀環(huán)境也產(chǎn)生一些負(fù)面影響。 </p><p>　　二、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要意義 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是

7、做好新時(shí)期檢察工作的客觀需要 </p><p>　　法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的基本職能，檢察機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分履行法律監(jiān)督職能，關(guān)注民生，才能有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?？梢?jiàn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)任重而道遠(yuǎn)。要圓滿完成任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平、工作效率、工作作風(fēng)至關(guān)重要。因此，必須通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)使檢察機(jī)關(guān)及其工作人員都具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、較高的執(zhí)法水平、科學(xué)的管理能力、高效廉明的辦事效率，以

8、此推進(jìn)檢察事業(yè)不斷向前發(fā)展。 </p><p>　　（二）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的必然要求 </p><p>　　檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著開(kāi)展法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的神圣使命，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)能否依法正確履行，事關(guān)公平正義的價(jià)值目標(biāo)能否得到實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有扎實(shí)過(guò)硬的作風(fēng)支撐，就擔(dān)不起法律監(jiān)督的重任，也擎不起公平正義的利劍。然而，在我們的一些干

9、警中，為誰(shuí)執(zhí)法，如何用權(quán)的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。在服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法思維、辦案質(zhì)量等方面還存在一定的差距，影響了檢察環(huán)節(jié)上公平正義的實(shí)現(xiàn)。因此，檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，必須在工作目標(biāo)上有更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，在解決自身問(wèn)題上有更高的境界，在執(zhí)法為民、服務(wù)群眾上有更好的作為。 </p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是提高司法效率的有力保障 </p><p>　　效率原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法則之一，

10、也是現(xiàn)代司法理念的必然要求。工作作風(fēng)和辦案效率是衡量工作業(yè)績(jī)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我們的工作作風(fēng)，執(zhí)法作風(fēng)，工作效率從總體上說(shuō)是好的，工作質(zhì)量是好的，執(zhí)法水平也越來(lái)越高，取得的工作成效一年比一年好。但我們也必須看到，在執(zhí)法過(guò)程和隊(duì)伍中還存在這樣或那樣的問(wèn)題，只有通過(guò)不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能促進(jìn)工作高效，減少司法成本，從重從快地打擊犯罪，樹(shù)立起公正、廉潔、高效、文明的檢察形象。 </p><p>　　三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作

11、風(fēng)建設(shè)的主要措施 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)理論武裝，健全和落實(shí)學(xué)習(xí)教育機(jī)制 </p><p>　　一是要加強(qiáng)公正執(zhí)法教育。公正執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)的靈魂，通過(guò)進(jìn)行這項(xiàng)教育，使黨員干警進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”這一根本職責(zé)，牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”思想，端正執(zhí)法觀念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。二是要加強(qiáng)艱苦奮斗教育。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，艱苦奮斗是保證公正執(zhí)法、廉

12、潔自律的法寶。用艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)行傳統(tǒng)教育，發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立艱苦奮斗的典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用。三是要加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育。把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與開(kāi)展職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái)，把干警是否具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，衡量素質(zhì)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)及檢察干警的良好形象。 </p><p>　?。ǘ?qiáng)化黨建工作，健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制 <

13、/p><p>　　深刻領(lǐng)會(huì)和落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重點(diǎn)，健全和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次中層領(lǐng)導(dǎo)干部例會(huì)，把機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為例會(huì)的重要內(nèi)容，聽(tīng)取匯報(bào)，重點(diǎn)講評(píng)；二是“三會(huì)一課”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干警隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督。三是民主評(píng)議黨員制度。四是思想工作網(wǎng)絡(luò)制度。建立檢察長(zhǎng)談心制度，疏通院領(lǐng)導(dǎo)與黨員干警思想交流渠道。按照

14、“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，定期召開(kāi)思想形勢(shì)分析會(huì)議，了解掌握黨員干警隊(duì)伍思想作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)、生活作風(fēng)等情況，針對(duì)存在問(wèn)題，研究解決辦法，及時(shí)做好經(jīng)常性思想工作。 　?。ㄈ┖葑ツ繕?biāo)管理，健全和落實(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制 </p><p>　　把檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入工作量化考核中。一是細(xì)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，做到“五個(gè)結(jié)合”。即政治教育與道德規(guī)范相結(jié)合，嚴(yán)肅認(rèn)真地改進(jìn)思想作風(fēng)；素質(zhì)考試與業(yè)績(jī)考核相結(jié)

15、合，理論聯(lián)系實(shí)際地改進(jìn)學(xué)風(fēng)；法紀(jì)強(qiáng)制與職責(zé)約束相結(jié)合，積極努力地改進(jìn)工作作風(fēng)；宗旨教育與制度規(guī)范相結(jié)合，切實(shí)有效地改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，求真務(wù)實(shí)地改進(jìn)干警生活作風(fēng)。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定年度先進(jìn)部門、先進(jìn)個(gè)人等考核辦法和評(píng)比細(xì)則。把自評(píng)、部門互評(píng)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、黨組考評(píng)四者相結(jié)合，突出工作實(shí)績(jī)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)分值比例。同時(shí)，實(shí)行黨員干警年度工作述職和民主測(cè)評(píng)制度，接受廣大干部群眾的監(jiān)督和評(píng)議，全面客觀地對(duì)黨員干警的工

16、作作出評(píng)價(jià)。三是建立有效激勵(lì)機(jī)制。依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)黨員干警實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)；對(duì)實(shí)績(jī)突出、考核優(yōu)秀的要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并優(yōu)先提拔使用；對(duì)實(shí)績(jī)不明顯或不稱職的視情況分別給予誡勉、待崗或轉(zhuǎn)任；對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)、有效激勵(lì)和賞罰分明，努力營(yíng)造檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。 </p><p>　　（四）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全齊抓共管機(jī)

17、制 </p><p>　　檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于黨組重視、領(lǐng)導(dǎo)帶頭和責(zé)任落實(shí)。一是黨組要高度重視。把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容，明確黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)為第一責(zé)任人，牢固樹(shù)立紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的主體意識(shí)和黨組成員抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，做到思想上重視，行動(dòng)上體現(xiàn)，示范上引導(dǎo)，責(zé)任上落實(shí)，確保紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)到位、工作不松、力度不減。二是領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。做到帶頭端正執(zhí)法思想，帶頭轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，

18、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，凡是群眾反映的突出問(wèn)題，涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部自己的要主動(dòng)改，涉及到一般干警的，要督促改。三是責(zé)任要確保落實(shí)。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到黨組、（黨委）支部和各部門及其負(fù)責(zé)人，形成黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、黨組成員分工抓、（黨委）支部成員、各部門領(lǐng)導(dǎo)專門抓的齊抓共管作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任體系，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、品德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法如山、群眾滿