我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的缺憾與改進(jìn)思路

1、<p>　　我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的缺憾與改進(jìn)思路</p><p>　　一、現(xiàn)行居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的缺憾 </p><p>　　1953年,我國(guó)開始編制價(jià)格指數(shù),1984年開始編制居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI。經(jīng)過多年的改革實(shí)踐,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)的采集方式、權(quán)數(shù)的確定以及計(jì)算方法均已成熟完備。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,市場(chǎng)要素的多元化發(fā)展,現(xiàn)行的CPI已很難全面客

2、觀地反映居民消費(fèi)價(jià)格的變動(dòng)。特別是金融危機(jī)爆發(fā)后,CPI更是為社會(huì)大眾所廣為關(guān)注,但其公信力卻日漸下降。因此,改進(jìn)CPI的編制成為政府統(tǒng)計(jì)部門需要客觀面對(duì)的問題。 </p><p>　　目前,我國(guó)編制CPI是依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類準(zhǔn)則,先將居民消費(fèi)品分為食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等8大類,而后再細(xì)分為263個(gè)小類,據(jù)此從中選取700余種商品和

3、服務(wù)項(xiàng)目作為代表性商品,通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)的采集,計(jì)算出代表性商品的個(gè)體價(jià)格指數(shù),再依據(jù)固定加權(quán)平均數(shù)的公式,求出CPI。可見,居民消費(fèi)價(jià)格水平,是由代表性商品和固定權(quán)數(shù)來(lái)確定的。代表性商品不同,對(duì)代表性商品賦予的權(quán)數(shù)不同,其CPI值是不相同的。這也就是政府公布的CPI與社會(huì)大眾主觀感受有時(shí)出現(xiàn)較大出入的重要原因。進(jìn)一步分析表明,官方統(tǒng)計(jì)部門定期發(fā)布的CPI常常引起質(zhì)疑,就是因?yàn)镃PI中沒有有效包含居民住房?jī)r(jià)格的變動(dòng)。 </p&g

4、t;<p>　　現(xiàn)行的CPI也包含居民“居住”大類,但這并不是居民住房消費(fèi)市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng),包含在其間的居住類消費(fèi),主要是房屋的租金折算。即:CPI中的“居住類”價(jià)格主要指房屋承租者支付的租金、房屋所有者自住時(shí)按市場(chǎng)價(jià)格折合的虛擬房租。統(tǒng)計(jì)部門之所以如此處理,主要是基于兩點(diǎn)考慮:一是保證與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算口徑的統(tǒng)一,將居民購(gòu)買住房作為是一種投資行為而非消費(fèi)行為處理;二是防備房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)因素多,容易引起波動(dòng),對(duì)CPI值影響過大。

5、 </p><p>　　事實(shí)上,無(wú)論是房屋承租者的租金,還是虛擬房租都是難以精確統(tǒng)計(jì)的,特別是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所分房子的房租更是背離市場(chǎng)價(jià)格,以此代替住房市場(chǎng)的房?jī)r(jià)波動(dòng),是不適宜的。因此,現(xiàn)行CPI對(duì)居住類價(jià)格使用的這種替代法在科學(xué)性、準(zhǔn)確性方面是存在缺陷的。 </p><p>　　另一方面,由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入分配制度方面的問題,我國(guó)居民的收入水平已出現(xiàn)差異,消費(fèi)水平也分出層次,要真

6、正反映不同消費(fèi)階層所承受的通脹壓力,現(xiàn)行的以全部居民為對(duì)象的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是缺少準(zhǔn)確度和精度,應(yīng)該依據(jù)消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)群體,考慮編制大眾價(jià)格指數(shù)、低收入者價(jià)格指數(shù)或高收入者消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。 </p><p><b>　　二、改進(jìn)思路之一 </b></p><p>　　改進(jìn)現(xiàn)行居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI編制的基本思路之一:將居民住房?jī)r(jià)格有效納入CPI的計(jì)算體系。這一主張的理由有三

7、: </p><p>　　(一)居民購(gòu)買住房用于自己居住,本質(zhì)上是一種消費(fèi)活動(dòng) </p><p>　　理論上,投資是指購(gòu)買或支付以獲取利益為目的,所購(gòu)買的商品是用于其他商品交換,并因此產(chǎn)生額外的利潤(rùn);而消費(fèi)則是以獲取物品本身為目的,購(gòu)買的商品是用于生存、享受或發(fā)展之所需,所購(gòu)商品不再具有商品的作用,而在于使用。居民購(gòu)買住房用于自住,雖然一次資金投入較多,但本身并不是為了獲取利益,而是為了生

8、存和享受,符合消費(fèi)的本質(zhì)特征。因此,將住房?jī)r(jià)格排除在CPI之外在理論上并不能成立。 </p><p>　　現(xiàn)行的反映居民住房消費(fèi)的商品,如房租、水、電、燃料,購(gòu)買商品住宅貸款利率,住房維護(hù)修理費(fèi)用、建房及裝修材料等,分屬于不同的商品類別,并不是真實(shí)完整的住房市場(chǎng)價(jià)格。以此替代住房市場(chǎng)價(jià)格,是對(duì)住房市場(chǎng)價(jià)格的一種人為估算,缺乏充分的理論支持,也缺乏科學(xué)性。 </p><p>　　(二)國(guó)際上

9、一些國(guó)家已程度不同地將住房?jī)r(jià)格納入到CPI的計(jì)算體系 </p><p>　　為保證CPI的客觀真實(shí),目前澳大利亞、新西蘭、歐盟等國(guó)家和地區(qū)已將購(gòu)買新房?jī)r(jià)格、財(cái)產(chǎn)稅和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、房屋維修費(fèi)等列入CPI的計(jì)算體系;美國(guó)、德國(guó)、墨西哥、日本、韓國(guó)、匈牙利、冰島、捷克、丹麥、荷蘭、挪威、斯洛伐克、瑞典、土耳其、伊朗、印度等國(guó)則以自有住房的機(jī)會(huì)成本反映住房的價(jià)格,以其列入CPI。還有一些國(guó)家如愛爾蘭等,則以財(cái)產(chǎn)稅和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

10、費(fèi)、房屋維修費(fèi)以及抵押貸款利息等來(lái)作為住房的價(jià)格記入CPI。特別地,歐盟統(tǒng)計(jì)規(guī)劃委員會(huì)早在上世紀(jì)末就已著手自有住房與消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的研制。2001年,德國(guó)、西班牙、波蘭、芬蘭和英國(guó)等5國(guó)已開始啟動(dòng)自有住房?jī)r(jià)格指數(shù)的編制試點(diǎn),歐元區(qū)的另外7個(gè)國(guó)家塞浦路斯、法國(guó)、希臘、荷蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞和意大利也陸續(xù)加入到試點(diǎn)中。至2007年,在參與試行性研究的12個(gè)試點(diǎn)國(guó)家中,已有6個(gè)國(guó)家公布了新房房?jī)r(jià)臨時(shí)性指數(shù),有5個(gè)國(guó)家公布了舊房房?jī)r(jià)臨時(shí)性指數(shù)

11、?？梢灶A(yù)見,將居民住房市場(chǎng)價(jià)格整體或變通地納入CPI計(jì)算體系已成為全球官方統(tǒng)計(jì)的一種趨勢(shì)。 </p><p>　　(三)我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)已發(fā)生了新的根本性變化,住房消費(fèi)已成為居民的主導(dǎo)性消費(fèi)活動(dòng) </p><p>　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商品資源的豐富,我國(guó)居民生活水平有了大幅度提高,居民低層次消費(fèi)已近飽和,住房消費(fèi)已成為主導(dǎo)性消費(fèi)。自2000年以來(lái),我國(guó)多數(shù)商品價(jià)格,特別是工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格持

12、續(xù)處于走低狀態(tài)?，F(xiàn)階段,許多商品供過于求,如糖酒副食、針棉紡織品、日用百貨雜品、糧油商品、家用電器、五金交電商品等,多數(shù)商品基本供求平衡,很少有供不應(yīng)求的商品。改革開放30年,城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了日常生活消費(fèi)的充足和中檔耐用消費(fèi)品的普及后,住房作為高檔消費(fèi)已成為消費(fèi)升級(jí)的重要推力。現(xiàn)在,與居住服務(wù)相關(guān)的消費(fèi)已占居民消費(fèi)的很大比重,如果不把這種消費(fèi)反映在生活消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,或者所賦的權(quán)數(shù)過小,都會(huì)引起CPI的失真。 </p>&l

13、t;p>　　(四)住房市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)已成為百姓大眾最為關(guān)注,反映經(jīng)濟(jì)波動(dòng)最為敏感的指數(shù)之一 </p><p>　　由于住房在大眾生活中的地位日益重要,對(duì)老百姓的生活以及下一代生活的影響愈來(lái)愈大,因此,住房市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)成為老百姓最為關(guān)注的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之一。同時(shí),住房產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),市場(chǎng)資金流量大,影響因素多,成因復(fù)雜,這也使得它與證券指數(shù)一樣,成為反映宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)最為敏感的指標(biāo)。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了將住房市場(chǎng)價(jià)格納入CPI

14、計(jì)算系統(tǒng)的必要性。 </p><p>　　為了避免統(tǒng)計(jì)部門擔(dān)心的住房?jī)r(jià)格納入CPI計(jì)算系統(tǒng)后對(duì)CPI值的過度影響和沖擊,有兩種可供選擇的方法進(jìn)行CPI的修正和調(diào)整。 </p><p>　　第一種方法:直接將新上市住房?jī)r(jià)格作為CPI計(jì)算系統(tǒng)中代表性商品的第8類,以此替代目前的“居住類”商品,而后按現(xiàn)行的加權(quán)平均數(shù)計(jì)算CPI。為了避免新上市住房市場(chǎng)價(jià)格的失真性變動(dòng),可通過典型調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查,而

15、不是抽樣調(diào)查,選取市場(chǎng)成熟,價(jià)格較平穩(wěn)的房地產(chǎn)商品作為代表性商品參與CPI的計(jì)算。這里突出強(qiáng)調(diào)的是用重點(diǎn)調(diào)查或典型調(diào)查,而不是抽樣調(diào)查選擇代表性住房商品。 </p><p>　　第二種方法:剔除極端地區(qū)、極端房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響,選取代表性強(qiáng)的住房商品,獨(dú)立計(jì)算住房市場(chǎng)價(jià)格指數(shù),而后將其與現(xiàn)行的CPI進(jìn)行加權(quán)平均,以此作為官方公布的CPI。比照貨幣供應(yīng)量區(qū)分廣義與狹義,可將包含房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的指數(shù)CPI稱之為廣義居民

16、消費(fèi)價(jià)格指數(shù),將未包含房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)的CPI稱之為狹義居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。 </p><p><b>　　三、改進(jìn)思路之二 </b></p><p>　　按照我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展水平和消費(fèi)水平,食品價(jià)格指數(shù),或者說(shuō)基本生活品消費(fèi)價(jià)格指數(shù)才是反映大眾受通脹影響最敏感的CPI,也是大眾最關(guān)心的CPI。因此,如果以基本生活消費(fèi)品為對(duì)象,按低收入者、大眾消費(fèi)者和高收入者分層次編

17、制零售消費(fèi)價(jià)格指數(shù),這將具有重要意義。 </p><p>　　第一,這樣的指數(shù)能較客觀地反映廣大居民實(shí)際生活水平的變化,較精確地測(cè)定大眾受通貨膨脹的影響程度。同時(shí),它能使物價(jià)的波動(dòng)與居民對(duì)生活水平變化的主觀感受漸趨接近,從而提高大眾對(duì)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信賴度。 </p><p>　　第二,能在較深層次測(cè)定和分析居民生活水平的差異。因?yàn)?不同的收入水平,其受零售物價(jià)漲跌的影響也不同,高收入者受零

18、售物價(jià)漲跌的影響小,而低收入者受零售物價(jià)漲跌的影響大,籠統(tǒng)的一個(gè)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)常會(huì)掩蓋這種差異。如果在居民生活水平差異分析中運(yùn)用不同的價(jià)格緊縮因子,則可以更精確地反映居民實(shí)際生活水平的差別,較準(zhǔn)確地劃定貧困線、小康線和富裕線等。這對(duì)經(jīng)濟(jì)分析無(wú)疑是有積極意義的。 </p><p>　　依據(jù)消費(fèi)主體的收入水平,至少可編制三個(gè)層次的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù):低收入層消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、大眾層消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和高收入層消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。至于層次

19、的劃分,可根據(jù)恩格爾系數(shù),也可根據(jù)消費(fèi)者的年收入或月收入來(lái)確定。 </p><p>　　分層次編制消費(fèi)價(jià)格指數(shù),仍可運(yùn)用固定加權(quán)平均的指數(shù)計(jì)算公式。其編制過程可歸納為如下幾步:第一步,先將全社會(huì)所有商品劃分為大類、(中類)、和小類;第二步,在小類中選取代表性商品計(jì)算個(gè)體價(jià)格指數(shù);第三步,通過固定權(quán)數(shù)將個(gè)體價(jià)格指數(shù)加權(quán)平均分層次求出各小類、(中類)、大類的消費(fèi)價(jià)格指數(shù);第四步,將各大類指數(shù)再加權(quán)平均,即求出全社會(huì)零

20、售商品物價(jià)總指數(shù)。整個(gè)指數(shù)的編制過程中需要反復(fù)使用的是固定加權(quán)平均公式: </p><p>　　依據(jù)固定權(quán)數(shù)公式編制消費(fèi)價(jià)格指數(shù)時(shí),各種商品的權(quán)數(shù)之和為100,各小類商品的權(quán)數(shù)之和為100,各大(中)類商品的權(quán)數(shù)之和為100。表中,W、F、G分別為低收入層、大眾層和高收入層消費(fèi)者物價(jià)的權(quán)數(shù)。顯然,如果確定好W、F、G的權(quán)數(shù)體系,就可容易地編制出其對(duì)應(yīng)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。 </p><p>　　

21、低收入層、大眾消費(fèi)層和高收入層消費(fèi)者在收入上主要表現(xiàn)為月收入和年收入上的差別,在支出上則表現(xiàn)為生活支出中食物消費(fèi)所占比重的大小。大眾消費(fèi)層,尤其是低收入層,食物支出要占生活支出的絕大比重,而高收入層所占比重則相對(duì)要小。因此,用固定權(quán)數(shù)公式分別編制低收入層、大眾消費(fèi)層和高收入層消費(fèi)者的消費(fèi)價(jià)格指數(shù),需要依據(jù)各自的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)確定不同的權(quán)數(shù)。假定食物類商品價(jià)格指數(shù)為123.56%,低收入層、大眾消費(fèi)層的權(quán)數(shù)可分別賦值52和42,而高收入層消

22、費(fèi)者的權(quán)數(shù)則可賦值為20;同樣,衣著類的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.50%,低收入層、大眾消費(fèi)層的權(quán)數(shù)可分別賦值10和13,而高收入層的權(quán)數(shù)則可賦值為20。按照這種思路如此類推,依據(jù)不同的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu),分別確定出低收入層、大眾消費(fèi)層和高收入層的權(quán)數(shù)體系,這樣就可求出不同層次消費(fèi)者所對(duì)應(yīng)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。計(jì)算方法如下表所示: </p><p>　　依據(jù)上表數(shù)據(jù),運(yùn)用固定加權(quán)平均數(shù)計(jì)算公式,可分別求出低收入者消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、大