淺談礦山環(huán)境治理模式及其適應(yīng)性

1、<p>　　淺談礦山環(huán)境治理模式及其適應(yīng)性</p><p>　　摘要：隨著環(huán)保意識日益深入人心, 礦山開采時所暴露的環(huán)境問題也日漸提上日程, 并繼續(xù)為人類所關(guān)注。礦山環(huán)境受到多方面因素的制約和影響,而單一的工程措施已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜的環(huán)境治理問題。本文分析了我國礦山環(huán)境治理的現(xiàn)狀, 著重探討了礦山環(huán)境治理模式,提出具體治理模式的組合方式、逐一分析各種模式對應(yīng)的理念、技術(shù)組成與應(yīng)用特征,并引用實際案例討論治

2、理模式的適用性。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；治理模式；生物修復(fù) </p><p>　　中圖分類號： D922 文獻標(biāo)識碼： A </p><p>　　我國礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重，礦山開采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害，給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失并危及人民生命財產(chǎn)安全。做好礦山環(huán)境地質(zhì)環(huán)境工作迫在眉睫。 <

3、;/p><p>　　一、我國礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀 </p><p>　　由于我國礦山數(shù)量眾多，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重。因此，礦山環(huán)境治理是一項巨大的系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點。從總體上成績顯著，任務(wù)艱巨，問題突出，有喜有憂。 </p><p><b>　　1、主要成就： </b></p><p>　?。?）加強制度建設(shè)

4、。從國家層面修訂法律法規(guī)，制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃，注重從源頭上治理和保護環(huán)境。 </p><p>　?。?）加強全國范圍的工作部署，開展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估，摸清了我國礦山環(huán)境的基本情況。 </p><p>　?。?）加大對礦山環(huán)境的綜合治理力度，政府和企業(yè)投巨資實施礦山環(huán)境治理示范工程，收到了顯著成效。 </p><p><b>

5、;　　2、主要不足： </b></p><p>　?。?）基礎(chǔ)薄弱。我國基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度總體偏低，礦產(chǎn)勘查后備基地較少當(dāng)前2／3的國有骨干礦山已進入中晚期，國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強度的開發(fā)導(dǎo)致礦山環(huán)境惡化。 </p><p>　　（2）制度缺失。我國礦山環(huán)境管理制度包括國家法律、法規(guī)、條例和行政規(guī)章規(guī)定。當(dāng)前在制度建設(shè)方面，尚需改進和加強。 <

6、/p><p>　　（3）管理缺位。在礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護過程中，一些地方政府和礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅(qū)動，片面強調(diào)發(fā)展速度，降低經(jīng)濟建設(shè)的生態(tài)環(huán)保門檻。 </p><p>　　二、我國礦山環(huán)境問題日益嚴(yán)峻及原因 </p><p>　　2010年，國家環(huán)保總局、國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三部門首次聯(lián)合了礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查行動。結(jié)果

7、發(fā)現(xiàn)我國礦山開采生態(tài)破壞和環(huán)境污染仍十分嚴(yán)重，大型礦山生態(tài)恢復(fù)困難重重，小型礦山亂采濫挖破壞生態(tài)現(xiàn)象普遍，礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管薄弱，局部地區(qū)出現(xiàn)失控。我國礦山生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出局部好轉(zhuǎn)，整體惡化的局面。 </p><p>　　導(dǎo)致我國礦山環(huán)境問題嚴(yán)重的原因主要有以下幾方面： </p><p>　　1、管理薄弱，法律法規(guī)不完善。 </p><p>　　長期以來，我國的礦山

8、環(huán)境管理十分薄弱，礦山地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)分散，且操作性不強。在立法上，《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《水土保護法》等都提出了原則性的要求，但缺少具體的、具有針對性的管理法規(guī)。在管理體制上，礦產(chǎn)資源開發(fā)分散在十多個部門管理，礦山地質(zhì)環(huán)境管理又涉及多個執(zhí)法部門，職能互相交叉，嚴(yán)重影響礦山地質(zhì)環(huán)境的治理與保護工作。 </p><p>　　2、礦山環(huán)境治理缺乏有效的機制。 </p><

9、;p>　　我國部分礦山企業(yè)是在計劃體制下建立的，建國幾十年來，開采了大量的礦產(chǎn)資源，為國家經(jīng)濟建設(shè)做出了很大的貢獻，利潤大部分交給了國家，國家沒有給企業(yè)留下礦山治理的資金，現(xiàn)在讓企業(yè)負(fù)擔(dān)多年形成的礦山環(huán)境破壞的責(zé)任，企業(yè)無法承擔(dān)。另外，目前我國許多礦山企業(yè)處于虧損或維持狀態(tài)，無大量財力投入。 </p><p>　　3、治理技術(shù)欠缺、融資渠道不暢通。 </p><p>　　礦山地質(zhì)環(huán)境

10、預(yù)測滯后，缺乏恢復(fù)手段。礦山地質(zhì)環(huán)境保護特別是地質(zhì)災(zāi)害治理是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作，但目前缺少礦山環(huán)境保護工作所必需的技術(shù)投入和支持，礦山開采技術(shù)落后，礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測滯后，并缺乏生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的手段。同時，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個系統(tǒng)工程，需要投入大量的資金。由于部分國有礦山企業(yè)經(jīng)濟效益不高、負(fù)擔(dān)重，使得礦山環(huán)境治理工作困難重重。 </p><p>　　三、礦山環(huán)境治理的對策 </p><

11、p>　　1、研究探索礦山環(huán)境治理技術(shù) </p><p>　　只有探索和研究一條治理礦山環(huán)境治理的各種技術(shù)才能從根本上解決礦山環(huán)境問題。將法律法規(guī)和技術(shù)相結(jié)合, 這就為礦山環(huán)境治理工作帶來了很大的方便, 從而為各項事務(wù)的實施提供了可靠的證據(jù), 以免出現(xiàn)不必要的糾紛和事故。 當(dāng)然, 不同類型的礦山開采所采取的技術(shù)也不盡相同。例如開發(fā)放射性元素的礦山, 處理的技術(shù)應(yīng)該以放射性元素的處理技術(shù)及方法相關(guān); 露天開采的

12、礦山則是對該區(qū)域的植被破壞嚴(yán)重, 產(chǎn)生的污染一般表現(xiàn)為灰塵污染, 而地下開采多半表現(xiàn)為地質(zhì)塌陷等災(zāi)害, 針對地表和地下開采所采取的技術(shù)路線肯定不同。 </p><p>　　2、借鑒國外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗 </p><p>　　我國的礦山環(huán)境治理還未發(fā)展成熟,因此, 這就需要根據(jù)我國礦山環(huán)境的特殊情況, 對國外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗加以借鑒。 如美國就對礦山環(huán)境治理的制度方面做了很多的工作, 它

13、制定了礦山環(huán)境審查評價制度、 環(huán)境恢復(fù)保證金制度及礦山環(huán)境許可證制度等; 澳大利亞也采取了一項行之有效的辦法, 即一邊開采一邊把開采結(jié)束的礦山進行修復(fù)。這些制度、 原則都是我國礦山環(huán)境治理過程中需要學(xué)習(xí)和引用的。 </p><p>　　制定系統(tǒng)的、健全的礦山環(huán)境治理法規(guī)制度 </p><p>　　政府相關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的礦業(yè)行業(yè)法律法規(guī)制度, 去約束我國礦山開采時所暴露出的污染生態(tài)環(huán)境的行

14、為。目前, 關(guān)于環(huán)境的保護法規(guī)制定了很多, 但是關(guān)于礦山環(huán)境治理的法規(guī)卻很少, 筆者認(rèn)為這是由于礦山環(huán)境的特殊性決定的?；蛘吣承┉h(huán)境法規(guī)雖對礦山環(huán)境的治理進行了規(guī)定, 但是針對性并不強。 </p><p>　　四、現(xiàn)階段所用的治理模式 </p><p><b>　　1、強工程模式 </b></p><p>　　該模式強調(diào)的理念是安全重于一切。主

15、要適用于土地資源破壞效應(yīng)和次生地質(zhì)災(zāi)害效應(yīng)較嚴(yán)重的礦區(qū)，針對礦山環(huán)境問題中穩(wěn)定性問題突出的治理對象。 </p><p>　　采用該模式的首要目的是恢復(fù)和提高治理對象的安全性，優(yōu)先考慮的治理對象是非穩(wěn)定地質(zhì)體。治理對象屬于成災(zāi)風(fēng)險指數(shù)較高的一類，即成災(zāi)危險性和致災(zāi)可能性較大，且危害性嚴(yán)重，若不及時采取工程治理措施，一旦具備了條件，可能導(dǎo)致次生災(zāi)害。 </p><p><b>　　2

16、、強生態(tài)模式 </b></p><p>　　礦山生態(tài)環(huán)境包含了礦區(qū)范圍內(nèi)的大氣、水體、巖土、地下礦藏、地上植被、地貌景觀、以及在此環(huán)境中生存的包括人類在內(nèi)的一切生物。礦山生態(tài)環(huán)境的破壞起因于礦產(chǎn)資源開發(fā)，其結(jié)果往往是水土破壞、礦產(chǎn)資源耗竭，后果殃及構(gòu)成礦山生態(tài)環(huán)境的每個構(gòu)成要素。 </p><p>　　強生態(tài)模式提倡的理念是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的礦山生態(tài)環(huán)境。主要適用于景觀與生態(tài)破壞

17、效應(yīng)嚴(yán)重的礦區(qū)，沙漠化、水土流失、地貌景觀破壞等問題突出的治理對象。這類礦山環(huán)境問題屬于累進性問題，是礦山環(huán)境經(jīng)受長時間影響、被深層次改造的后果。此類問題對應(yīng)的礦山環(huán)境只能在一定程度上加以改善，也就是將遭到破壞的礦山生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)。爭取修復(fù)后的礦山環(huán)境能逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，恢復(fù)其自身的再生能力、自凈功能、物種演進等功能。 </p><p><b>　　3、強生物模式 </b><

18、/p><p>　　該模式原理是理順生物鏈，主要適用于水土污染問題突出的礦區(qū)。當(dāng)?shù)V山環(huán)境問題重點反映在水土污染方面，污染程度嚴(yán)重到超出了環(huán)境自我恢復(fù)能力，需調(diào)用強生物工程模式進行治理。 </p><p><b>　　多元復(fù)合模式 </b></p><p>　　一般情況下，待治理的礦區(qū)往往環(huán)境問題成堆，呈現(xiàn)多種礦山環(huán)境問題復(fù)合、多種環(huán)境效應(yīng)疊加的狀況。

19、多元復(fù)合治理模式適用于此類治理對象。該模式強調(diào)的是治理技術(shù)的針對性和有效性。其適用于土地資源破壞效應(yīng)、水環(huán)境效應(yīng)和次生災(zāi)害效應(yīng)等環(huán)境效應(yīng)并存的規(guī)劃治理區(qū)。 </p><p>　　多元復(fù)合模式的組合形式可以是兩兩組合或者三者并用，多元模式又可根據(jù)需求組成強化復(fù)型與弱化復(fù)合型，強化型多針對礦山環(huán)境效應(yīng)嚴(yán)重、風(fēng)險等級較高的情況；弱化型用于礦山環(huán)境效應(yīng)相對稍輕、風(fēng)險等級較低的情況。 </p><p&g

20、t;<b>　　結(jié)語： </b></p><p>　　基于以上所述, 我國的礦山環(huán)境治理是亟待開展的核心工作, 它的重要意義在于對礦山環(huán)境進行治理, 有利于我國建立一個環(huán)境友好型的國家；對礦山環(huán)境進行治理, 顯示了我國政府對環(huán)境保護的決心, 向世界證明我國政府是相當(dāng)重視環(huán)境問題的；對礦山環(huán)境進行治理在追求經(jīng)濟利益的同時, 人類所生存的環(huán)境依然良好。 </p><p>

21、<b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]．趙仕玲．國外礦山環(huán)境保護制度及對中國的借鑒[J]．中國礦業(yè)，2007，16(10)：35—38 </p><p>　　[2]．何賢杰等．礦產(chǎn)資源管理通論．中國大地出版社，200 </p><p>　　[3]．]關(guān)風(fēng)峻．中國二元結(jié)構(gòu)礦業(yè)經(jīng)濟研究．中國大地出版社，2001 </p&