21世紀(jì)日本憲法的動(dòng)態(tài)

1、<p>　　21世紀(jì)日本憲法的動(dòng)態(tài)</p><p>　　【摘要】 最近10年，無(wú)論是在政壇還是在民間，對(duì)于憲法的爭(zhēng)論都處于十分激烈的階段，從一開始的自民黨主導(dǎo)，然后再到自民黨下臺(tái)后，新執(zhí)政黨民主黨對(duì)憲法的曖昧態(tài)度，都能看出日本朝野對(duì)于修憲這個(gè)議題的爭(zhēng)議和矛盾，雖然在2007年日本通過了修改憲法的程序法《國(guó)民投票法》，但是對(duì)于憲法修改的一些問題仍沒有得到完美解決，而對(duì)于《日本國(guó)憲法》的維護(hù)和改立依然將成為

2、之后日本憲法的焦點(diǎn)。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 日本憲法；修憲；黨派 </p><p>　　一、日本國(guó)憲法的概述 </p><p>　　第二次世界大戰(zhàn)由于日本的戰(zhàn)敗，因原來(lái)的《大日本帝國(guó)憲法》被認(rèn)為違法近代憲法中精神，在美國(guó)的主導(dǎo)下，要求其對(duì)憲法進(jìn)行修改，而在日本戰(zhàn)敗后的第二年，即1947年，日本政府頒布了沿用至今的《日本國(guó)憲法》，此憲法基于國(guó)民主權(quán)原則，采

3、用了“象征天皇制”，同時(shí)在基于對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)的維護(hù)和對(duì)人權(quán)的尊重之上，確立了國(guó)會(huì)，內(nèi)閣，司法機(jī)構(gòu)，地方自治體等國(guó)家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。 </p><p>　　二、近十年來(lái)日本憲法發(fā)展的現(xiàn)狀 </p><p>　　1、日本政壇對(duì)日本憲法的態(tài)度 </p><p>　　21世紀(jì)以來(lái)，日本政壇對(duì)憲法的態(tài)度主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段： </p><p>　　第一階段：自民黨

4、主導(dǎo)國(guó)會(huì)時(shí)期的積極要求創(chuàng)修憲法階段。 </p><p>　　2000年，以自民黨為主導(dǎo)的國(guó)會(huì)參眾兩院通過了決議，同意分別設(shè)置參議院和眾議院憲法調(diào)查委員會(huì)，開始對(duì)朝野的憲法草案進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查。2004年，自民黨憲法調(diào)查委員會(huì)正式發(fā)表了“憲法改正草案大綱”。同年，自由黨委員長(zhǎng)森喜朗發(fā)起并成立了“新憲法起草委員會(huì)”，標(biāo)志著日本從以往的修憲之路向著重新制定憲法的道路轉(zhuǎn)變。2005年，參眾兩院設(shè)立的憲法調(diào)查委員會(huì)綜合了五年

5、間朝野對(duì)憲法的意見，分別發(fā)表了《眾議院憲法調(diào)查報(bào)告書》和《參議院有關(guān)日本國(guó)憲法的調(diào)查報(bào)告》。同年3月14日自民黨的“新憲法起草委員會(huì)”提出了“論點(diǎn)整理”報(bào)告，對(duì)憲法修改的爭(zhēng)議問題進(jìn)行了歸納和意見闡述。9月11日，在第44回眾議院議員總選舉中，執(zhí)政黨自民黨獲得壓倒性的勝利，同時(shí)與不支持修改憲法的公明黨聯(lián)合，由此跨過了憲法中規(guī)定的“修憲必須得到三分之二以上議員支持”的門檻，使得修憲成為實(shí)質(zhì)上的可能。2007年1月25日，在參議院設(shè)置“關(guān)于日

6、本憲法的調(diào)查特別委員會(huì)?！?月13日，對(duì)于修改憲法極為重要的《憲法修正國(guó)民投票法案》在眾議院通過，并交由參議院審議。5月14日，《憲法修正國(guó)民投票法案》在參議院通過，確定此法律在2010年5月18日正式實(shí)</p><p>　　第二階段：民主黨執(zhí)政時(shí)期對(duì)憲法修改的消極階段。 </p><p>　　就在自民黨為了修改憲法做最后努力地時(shí)候，2009年8月30日，第45屆眾議院議員總選舉，民主黨獲

7、得了多數(shù)議席，執(zhí)政的自民黨黯然下臺(tái)，9月16日，民主黨和社民黨以及國(guó)民新黨組成聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)政。10月27日，新法務(wù)大臣千葉景子表示，在明年的國(guó)會(huì)上，將法定年齡下調(diào)至18歲的民法修正案，將很難被通過。 </p><p>　　2010年，1月20日，參議院院會(huì)上，新首相鳩山由紀(jì)夫，在各黨派對(duì)其有關(guān)憲法問題的質(zhì)問當(dāng)中，表示“他以首相的立場(chǎng)，將認(rèn)真尊重現(xiàn)行憲法，在其任期內(nèi)不考慮修憲及相關(guān)事宜”。5月18日，《國(guó)民投

8、票法》正式生效。但是，同年的“關(guān)于修改成人年齡的法案”沒有被通過，《國(guó)民投票法》中的規(guī)定18歲國(guó)民具有投票權(quán)的規(guī)定無(wú)法實(shí)行，而是改由民法的20歲具有投票權(quán)。從而使得日本憲法在程序上依然有著瑕疵，無(wú)法順利的完成憲法最后的修改手續(xù)。 </p><p>　　2、進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的日本民間對(duì)憲法修改的反應(yīng) </p><p>　　進(jìn)入新世紀(jì)，日本支持憲法修改的民眾一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2004年2005

9、年對(duì)輿論的調(diào)查中，贊成修憲其內(nèi)容包括“經(jīng)過討論之后可以進(jìn)行修憲”的國(guó)民增加到百分之六十到八十之間。不過，日本世論調(diào)查會(huì)單就“是否進(jìn)行憲法第九條修改”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，贊成的國(guó)民下降到百分之五十七，反對(duì)的占到百分之三十六，而《NHK電視臺(tái)》的數(shù)據(jù)是支持和反對(duì)的各占百分之三十九。2008年，讀賣新聞做的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不贊成修改憲法的國(guó)民從四十二點(diǎn)五上升到四十三點(diǎn)一，而希望各政黨積極發(fā)表自己對(duì)憲法討論的民眾達(dá)到了百分之七十一。讀賣新聞這樣分析到，許多

10、國(guó)民已經(jīng)強(qiáng)烈的意識(shí)到憲法的一些內(nèi)容已經(jīng)不符合時(shí)代的需要了。 </p><p>　　從民間的反應(yīng)來(lái)看，國(guó)民對(duì)憲法的修改，基本上持一種肯定的態(tài)度，特別是對(duì)憲法中的一些條款比如保障人權(quán)方面的內(nèi)容，表示出了強(qiáng)烈的修改愿望，但與此同時(shí)，由于對(duì)日本憲法第九條有關(guān)軍事條款的擔(dān)心，導(dǎo)致了民間對(duì)憲法的修改一直維持在相對(duì)穩(wěn)定的水平。 </p><p>　　三、現(xiàn)階段對(duì)于修憲的爭(zhēng)議點(diǎn) </p>&

11、lt;p><b>　　1、黨派的分歧 </b></p><p>　　日本國(guó)內(nèi)關(guān)于修憲的爭(zhēng)論從《日本國(guó)憲法》頒布實(shí)施以后就沒有停止過。但是在二十一世紀(jì)以前對(duì)修憲的爭(zhēng)議都只是停留在口頭上，實(shí)質(zhì)上的操作很少。直到進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，許多黨派開始了真正的修憲活動(dòng)，如自民黨，他們就積極主張創(chuàng)立新的憲法，要求在憲法上支持日本的“再軍備”，并且強(qiáng)烈要求修改憲法第九條的規(guī)定。同時(shí)，以2004年提出的《

12、憲法修改草案大綱》為契機(jī)，走上了一條明確的改變憲法之路。而與此爭(zhēng)鋒相對(duì)的護(hù)憲黨派如民主黨，共產(chǎn)黨，也積極的展開相關(guān)的維護(hù)憲法活動(dòng)，他們認(rèn)為《日本國(guó)憲法》是一部和平憲法，它是日本人民致力于維護(hù)自身安全，放棄使用武力解決沖突的法理依據(jù)，一旦修改了憲法，那么勢(shì)必引起國(guó)內(nèi)民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憂慮，以及國(guó)外對(duì)日本軍事力量的戒備，并在各種場(chǎng)合支持憲法的完整，反對(duì)對(duì)憲法第九條的修改。由于各個(gè)黨派分歧嚴(yán)重，而現(xiàn)階段的執(zhí)政黨民主黨雖然對(duì)修改憲法并不十分積極，但是

13、黨內(nèi)存在不同的聲音，所以日本現(xiàn)短期內(nèi)是不是要真正的修憲或許還有等到各黨派相互之間的討論和商議之后在做出決定。 2、修憲程序的問題 </p><p>　　修憲程序的問題，也是日本國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一，自2007年《國(guó)民投票法》在國(guó)會(huì)通過，并與2010年正式生效以后，修憲的程序已經(jīng)明確化，即采取國(guó)民投票的方式來(lái)確定要不要修改憲法，如果需要修改憲法，那么國(guó)會(huì)就通過相應(yīng)的修憲法案，來(lái)執(zhí)行憲法的修改。但是憲法修改的程序并非完

14、美，就在《國(guó)民投票法》通過以后，還有一個(gè)問題懸而未決，那就是投票人年齡的問題。日本的民法規(guī)定，年滿20歲的日本國(guó)民才具有投票權(quán)利，而《國(guó)民投票法》卻規(guī)定了年滿18歲的日本國(guó)民就可以參加投票。前面也提到過，關(guān)于修改日本國(guó)民投票權(quán)的權(quán)力已經(jīng)被授權(quán)給了國(guó)會(huì)，但是由于民主黨控制的國(guó)會(huì)并不熱衷于修改憲法，所以2010年，民法關(guān)于修改成人年齡的問題并沒有獲得國(guó)會(huì)大多數(shù)議員的支持，但是由于《國(guó)民投票法》已經(jīng)生效，只要跨過這個(gè)門檻，日本憲法的修改就指日

15、可待。 　　3、有關(guān)修憲內(nèi)容的爭(zhēng)議 </p><p>　　有關(guān)日本憲法內(nèi)容的爭(zhēng)議由來(lái)已久，因?yàn)楝F(xiàn)行的《日本國(guó)憲法》事實(shí)上是一個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)不得不接受的結(jié)果，所以會(huì)引起各種各樣的爭(zhēng)議。其中主要有兩個(gè)焦點(diǎn)問題： </p><p>　　第一，天皇在憲法中的地位，是自民黨一直呼吁的問題，他們要求重新將天皇作為最高的國(guó)家權(quán)力象征，實(shí)行天皇集權(quán)制度，而不是現(xiàn)在的國(guó)會(huì)主權(quán)制度。而一直主張廢除天皇制度，并不斷

16、批判天皇制的日本共產(chǎn)黨在2004年的新綱領(lǐng)中，提到天皇制的存廢應(yīng)該交由國(guó)民做出判斷，緩和了曾經(jīng)積極要求廢除天皇制的觀點(diǎn)。而在各種的世論調(diào)查中，表示希望維持“象征天皇制”的國(guó)民占據(jù)了大多數(shù)。不過還有一些團(tuán)體認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)天皇的職權(quán)，在憲法中確定天皇作為國(guó)家元首，并由天皇任命駐外國(guó)大使，以及相關(guān)的國(guó)事行為。 </p><p>　　第二，關(guān)于日本憲法的第九條，是日本憲法中無(wú)法回避的話題，正是由于有了憲法第九條的存在，日

17、本憲法又被稱為“和平憲法”。 </p><p>　　進(jìn)入了21世紀(jì)以后，因?yàn)榭植乐髁x的戰(zhàn)爭(zhēng)、海盜事件的產(chǎn)生以及日本大地震的發(fā)生，日本國(guó)內(nèi)對(duì)于憲法第九條的看法也產(chǎn)生了分歧，護(hù)憲派認(rèn)為，應(yīng)該明確自衛(wèi)隊(duì)的職責(zé)，即只承擔(dān)災(zāi)后重建，以及對(duì)事實(shí)上危害到日本國(guó)民的保護(hù)，并不支持修改憲法，而認(rèn)為只需制定相關(guān)的法律就可以。而改憲派依然積極支持修改憲法第九條，明確表示如果憲法中無(wú)法明確自衛(wèi)隊(duì)是否合憲的這個(gè)狀態(tài)繼續(xù)持續(xù)下去的話會(huì)帶來(lái)許

18、多問題。 </p><p><b>　　四、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　日本最近十年對(duì)憲法的爭(zhēng)論可以說(shuō)比任何時(shí)期都來(lái)的熱烈，從自民黨一意孤行的推動(dòng)憲法的改革，再到民主黨上臺(tái)以后對(duì)憲法的消極態(tài)度，都能看出，日本國(guó)內(nèi)對(duì)憲法依然持有一種矛盾的心里，他們既想擁有現(xiàn)代意義上的憲法精神，又不想打破“和平憲法”給日本帶來(lái)的長(zhǎng)久和平，但是，總體來(lái)說(shuō)，日本對(duì)于憲法的修改還是在爭(zhēng)

19、議中前行，這一點(diǎn)從，日本通過的《國(guó)民投票法》中就能看出來(lái)。而無(wú)論從政壇還是民間，依然對(duì)憲法保持著相當(dāng)?shù)慕湫?，同時(shí)，國(guó)外的種種因素也影響制約著日本憲法的進(jìn)程，總而言之，日本的修憲之路還需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)日，特別是在國(guó)際處于金融危機(jī)的大背景下，日本對(duì)于修憲的呼聲并沒有以前來(lái)的那么強(qiáng)烈了。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]趙立新.日本

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