淺析應急管理中的物流支持

1、<p>　　淺析應急管理中的物流支持</p><p>　　【摘要】從現(xiàn)代物流的角度，探討了應急管理中物流系統(tǒng)的采購調度、儲運與配送，闡述了現(xiàn)代物流對應急管理的重要支持作用。 </p><p>　　【關鍵詞】現(xiàn)代物流 應急管理 支持 </p><p>　　隨著工業(yè)化、城市化的不斷深入，重大自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性事故災難及突發(fā)性社會安全事件等突發(fā)

2、事件時有發(fā)生，新情況、新問題層出不窮。突發(fā)事件都可能會造成巨大的人員傷亡和財產損失，且大部分的突發(fā)事件是難以預測，這些都對應對突發(fā)性事件、提供應急物資保障和滿足應急物流需求的應急物流系統(tǒng)提出了很高的要求。因而，依托現(xiàn)代物流搞好應急保障，從現(xiàn)代物流的角度來研究其對突發(fā)事件應急管理的強大支持作用，建立運作高效的應急物流系統(tǒng)，提高應急管理能力就顯的尤為重要。 </p><p>　　一、應急管理與現(xiàn)代物流 </p&

3、gt;<p><b>　?。ㄒ唬惫芾?</b></p><p>　　應急管理是在應對突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達到?jīng)Q策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成社會各方面的相關資源，對突發(fā)事件進行有效預警、控制和處理的過程。簡單來說，應急管理是各級政府機構為了應對突發(fā)事件而進行的一系列有計劃有組織的管理過程，主要任務是如何有效的預防和處置各種

4、突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件的負面影響。 </p><p>　?。ǘ默F(xiàn)代物流角度看應急管理 </p><p>　　“物流是物品從供應地向接受地實體流動過程。根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合?！爆F(xiàn)代物流利用網(wǎng)絡化和信息化的管理手段，降低成本，提高服務，現(xiàn)代物流的本質是一種全新的管理理念和管理技術?，F(xiàn)代物流和應急管理相結合是現(xiàn)代社

5、會發(fā)展的必然趨勢，是維護社會穩(wěn)定和國家安全的必由之路。一方面，現(xiàn)代物流對突發(fā)事件應急管理提供強大的支持和保障作用，有利于應急管理目標的實現(xiàn)。另一方面，也會引起現(xiàn)代物流在某些方面的創(chuàng)新和突破。因此，依托現(xiàn)代物流搞好應急保障就顯得尤為重要。 </p><p>　　二、應急管理中的物流支持 </p><p>　　應急管理中，要在最短的時間內，以最快的流程和最安全的方式來滿足對應急物資的需求，必須

6、要有一套運作高效、快捷的應急物流系統(tǒng)來組織和實現(xiàn)物流活動，以確保物流活動的協(xié)調一致和準確及時，這就自然觸發(fā)應急管理體系中的應急物流系統(tǒng)。應急物流以提供突發(fā)性自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。 </p><p>　　應急物流系統(tǒng)受到突發(fā)事件發(fā)生的觸發(fā)后，響應應急預案，在盡可能短的時間內，評估事件可能造成的危害，制定出針對突發(fā)事件所需

7、要的應急物資的品種和數(shù)量以及應急物流的需求方。從應急物流系統(tǒng)的目標出發(fā)，制定包括應急物資的包裝、存儲、運輸及配送的整套應急物流方案。根據(jù)對多供應商的管理，從應急物資信息系統(tǒng)中確定應急物資供應商，并實施應急物資采購。從應急物流運載工具信息系統(tǒng)中確定應急物流所需運載工具并實施租用。實施應急物資的運送，采用包括GPS、GIS手段對整個運輸過程進行監(jiān)控調度。 </p><p>　　三、應急管理中物流系統(tǒng)的運作 </

8、p><p>　?。ㄒ唬蔽镔Y的采購調度 </p><p>　　應急采購是在突發(fā)事件發(fā)生時，為滿足對應急物資需求而進行的采購活動。由于其特有的目的性和緊迫性，應急物資的采購量一般相當大，要求采購時間短，程序緊湊簡單，同時由于采購物資的重要性，對采購對象的質量等指標要求更高了，應當制訂嚴格明細的標準，提高要求，開辟多種渠道，主要面向國內企業(yè)，必要時通過海外市場采購，保證物資的質量。 </p

9、><p>　?。ǘ蔽镔Y的儲存 </p><p>　　應急物資儲存直接影響應急物流系統(tǒng)的反應速度和最終成效，大量的安全保障物資儲備可以大大壓縮從災害發(fā)生到救災完成的間隔時間，減少采購和運輸量，減少相關成本；但同時也會占用大量的流通資金，成本上升，阻礙了資金的周轉速度，將造成極大積壓與浪費?？梢詫⑵髽I(yè)物流管理中的庫存控制方法應用到應急物資的儲備管理中，科學的確定應急物資儲備規(guī)模，實現(xiàn)對應急物

10、資的庫存控制。如應用ABC分類法對應急物資進行分類管理，“關鍵的是少數(shù)，次要的是多數(shù)”，對物資分類排隊，分別給予不同的管理。 </p><p>　?。ㄈ蔽镔Y的運輸與配送 </p><p>　　應急物流中，成本最低的原則已不重要，有效壓縮應急物資的運輸時間才是關鍵目標。應根據(jù)物資的價值、數(shù)量和對運輸條件的要求，選擇合適的運輸方式，盡量實現(xiàn)直達運輸和聯(lián)合運輸。在突發(fā)事件發(fā)生時，可以考慮開

11、辟一定的綠色通道，保證物資的暢通，如簡化檢驗檢疫的手續(xù)和實行優(yōu)先運輸?shù)?。如果時間允許，可以采取相關的輔助或優(yōu)化措施，以節(jié)約物流成本，保障應急物流的暢通、高效運作。 </p><p>　　在應對突發(fā)事件時，政府可根據(jù)應急工作的需要，通過行政、法律和輿論手段召喚，動員人民群眾參與應急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務人員等多方力量，以最快的速度將應急物資發(fā)放到受災地區(qū)，這樣可保證應急物流

12、配送的速度和廣度，從而實現(xiàn)應急物資的快速配送。一般來說，各級政府的應急物流指揮中心應當根據(jù)實際情況將政府建設應急物流中心和社會物流中心的臨時調用相結合。比如將所轄地區(qū)的一些物流中心作為備用應急物流中心，在突發(fā)事件發(fā)生時，可以將一些大型的區(qū)域物流中心暫時作為應急物流中心進行物資的中轉。 </p><p>　　綜上，在理論研究和實踐運作中，現(xiàn)代物流業(yè)都顯示了其對有效控制突發(fā)應急事件的決定性作用，應急物流能實現(xiàn)對突發(fā)事

13、件的應急保障，改善政府的公共管理水平，特別是有利于提高政府的應急管理水平。尤其對轉型期的我國政府來說，應急管理當中現(xiàn)代物流的支持確實解決了一個緊迫而現(xiàn)實的問題。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]計雷，池宏，陳安等.突發(fā)事件應急管理[M].北京：高等教育出版社，2006. </p><p>　　[2]