福建省信息通信業(yè)

1、<p><b>　　福建省信息通信業(yè)</b></p><p><b>　　“十三五”規(guī)劃</b></p><p><b>　　福建省通信管理局</b></p><p>　　福建省發(fā)展和改革委員會</p><p><b>　　2016年9月</b>

2、</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　前言1</b></p><p>　　一 、發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展環(huán)境2</p><p><b>　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)2</b></p><p><b>　　（二）發(fā)展環(huán)境4

3、</b></p><p>　　二 、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)6</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想6</b></p><p><b>　　（二）基本原則7</b></p><p><b>　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)8</b></p><

4、;p>　　三 、主要任務(wù)10</p><p>　?。ㄒ唬┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)10</p><p>　?。ǘ┩七M(jìn)信息益民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展11</p><p>　?。ㄈ┐龠M(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展，壯大新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)12</p><p>　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)三網(wǎng)融合，深化創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式13</p><p&

5、gt;　　（五）拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展13</p><p>　　（六）實(shí)施“先行跨越”戰(zhàn)略，深化閩臺產(chǎn)業(yè)合作14</p><p>　?。ㄆ撸┩晟菩袠I(yè)監(jiān)管體系，維護(hù)市場競爭秩序15</p><p>　?。ò耍┩晟茟?yīng)急保障體系，提升安全保障能力15</p><p>　　四 、重點(diǎn)工程16</p><p

6、>　?。ㄒ唬┏鞘泄饩W(wǎng)工程16</p><p>　　（二）新一代移動(dòng)通信工程17</p><p>　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)架構(gòu)升級優(yōu)化工程18</p><p>　　（四）電信普遍服務(wù)工程18</p><p>　?。ㄎ澹盎ヂ?lián)網(wǎng)+”示范工程19</p><p>　　（六）窄帶物聯(lián)網(wǎng)工程20</p>&

7、lt;p>　　（七）“雙創(chuàng)”平臺能力提升工程21</p><p>　?。ò耍╅}臺信息產(chǎn)業(yè)合作工程21</p><p>　　（九）網(wǎng)絡(luò)與信息安全工程22</p><p>　?。ㄊ?yīng)急通信工程23</p><p>　　五 、保障措施24</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策落地實(shí)施24</p>

8、<p>　?。ǘ┓e極爭取各方支持24</p><p>　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)法治建設(shè)25</p><p>　　（四）加緊專業(yè)人才培養(yǎng)25</p><p><b>　　前言</b></p><p>　　“十三五”時(shí)期是中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建成小康社會的決勝期，是推進(jìn)信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)

9、展的攻堅(jiān)期，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面深化“數(shù)字福建”建設(shè)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，大力提升信息通信服務(wù)水平，為我省進(jìn)一步加快發(fā)展提供有力支撐。</p><p>　　本規(guī)劃依據(jù)工業(yè)和信息化部《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，明確了“十三五”我省信息通信業(yè)

10、發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，是未來五年我省加快推進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定信息通信業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與投資的基本依據(jù)。</p><p>　　本規(guī)劃基年為2015年，規(guī)劃期為2016—2020年。</p><p>　　、發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展環(huán)境</p><p><b>　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)</b></p>&

11、lt;p>　　我省信息通信業(yè)“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p>　　——信息通信業(yè)呈平穩(wěn)增長態(tài)勢?！笆濉逼陂g，福建省信息通信業(yè)總體保持較好發(fā)展勢頭。2015年，福建省信息通信業(yè)收入達(dá)到519.9億元，年均增長5.3%。其中，電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到427.9億元，年均增長4.2%；增值電信企業(yè)收入達(dá)到92億元，年均增長24%。</p><p&

12、gt;　　——用戶普及程度不斷提高。2015年，福建省電話用戶總數(shù)達(dá)5129.2萬戶、普及率達(dá)到134.7%。其中移動(dòng)電話用戶達(dá)4240.2萬戶、普及率達(dá)到111.4%；移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到69%，固定寬帶家庭普及率達(dá)到68%。</p><p>　　——固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。“十二五”期間，在“數(shù)字福建·寬帶建設(shè)”等政策帶動(dòng)下，基礎(chǔ)電信企業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到664.8億元，超額完成“十二五”規(guī)劃60

13、0億元的目標(biāo)。</p><p>　　——信息通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化和升級。2015年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到1897萬個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到2760Gps。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商務(wù)樓宇光纖通達(dá)率達(dá)100%，行政村基本實(shí)現(xiàn)通光纖。移動(dòng)電話基站數(shù)達(dá)到18.7萬個(gè)，是“十一五”期末移動(dòng)電話基站數(shù)（6.0萬個(gè)）的3.1倍，其中3/4G基站數(shù)達(dá)到12.8萬個(gè)，占移動(dòng)電話基站總數(shù)的68.4%，實(shí)現(xiàn)全省各地市城區(qū)及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)3/4G網(wǎng)絡(luò)的

14、深度覆蓋。</p><p>　　——市場開放試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。福州、廈門兩市成為國家寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市，5家企業(yè)獲準(zhǔn)開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，發(fā)展用戶24萬戶。18家移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)發(fā)展用戶92萬戶。82家通信類參建企業(yè)中，獲得甲級和一級資質(zhì)的企業(yè)16家。推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)，IPTV用戶數(shù)達(dá)到145萬戶。</p><p>　　——互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展。網(wǎng)站總數(shù)24.8萬個(gè)，居全國第4位；域名總數(shù)20

15、0.6萬個(gè)，居全國第6位；互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域加速滲透融合，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動(dòng)力。</p><p>　　——信息惠民卓有成效。在全國率先制定《農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)》和《社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)》，并推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)信息化建設(shè)；率先建成首個(gè)TD無線城市和首個(gè)省級“無線智慧城市群”；福州（含平潭）、泉州、廈門、莆田成為“寬帶中國”示范城市。</p><p>　　——資費(fèi)下降惠及民生。2015

16、年，電信綜合價(jià)格指數(shù)相比2011年下降41.8%，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)下降42.2%，固定寬帶接入資費(fèi)下降29.5%。</p><p>　　——共建共享成效顯著。支持鐵塔公司專業(yè)化集約化規(guī)?；\(yùn)營，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場所與重點(diǎn)領(lǐng)域的共建共享，累計(jì)節(jié)約資金50億元。</p><p>　　——閩臺通信業(yè)合作取得長足發(fā)展。建設(shè)開通 “廈門-金門”、“福州-淡水”兩條海纜，在廈門、福州設(shè)置通信信道出入口，開

17、通至臺灣的直達(dá)電路，為兩岸提供更加便捷高效的信息通信服務(wù)。</p><p>　　——行業(yè)管理不斷完善。法制建設(shè)取得突破，《福建省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》頒布施行；電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升；網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力不斷加強(qiáng)；通信應(yīng)急保障能力持續(xù)強(qiáng)化，完成多項(xiàng)突發(fā)事件和重大活動(dòng)的保障工作；監(jiān)管機(jī)構(gòu)持續(xù)完善，率先成立地市通信發(fā)展管理辦公室，實(shí)現(xiàn)駐地機(jī)構(gòu)全覆蓋。</p><p><b>　　

18、（二）發(fā)展環(huán)境</b></p><p><b>　　1.發(fā)展機(jī)遇</b></p><p>　　——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為信息通信業(yè)發(fā)展指明新方向?！笆濉逼陂g，“五區(qū)疊加”令福建獲得難得歷史機(jī)遇，全省經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定較快增長，提前實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。信息通信業(yè)應(yīng)勇?lián)厝危晟菩畔⒒A(chǔ)設(shè)施，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力；實(shí)

19、施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)信息通信技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域加速滲透融合，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；扶持培育一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，大力培育福建本地信息通信應(yīng)用品牌項(xiàng)目，加快推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。</p><p>　　——全面脫貧對信息通信業(yè)發(fā)展帶來新任務(wù)?！笆濉逼陂g，福建省加大扶貧攻堅(jiān)工作力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。信息通信業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)，注重與精準(zhǔn)扶貧工作緊密銜接，加快老、少、邊、窮、海島和農(nóng)村地區(qū)信息通信基

20、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，擴(kuò)大寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村、信息進(jìn)村入戶覆蓋面，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，變“數(shù)字鴻溝”為“數(shù)字機(jī)遇”。</p><p>　　——開放經(jīng)濟(jì)為信息通信業(yè)發(fā)展構(gòu)筑新契機(jī)?！笆濉逼陂g，福建省將深化全方位開放合作，推動(dòng)閩臺深度融合。信息通信業(yè)應(yīng)加快對接自貿(mào)區(qū)建設(shè)，滿足自貿(mào)區(qū)信息通信需求，支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)依法依規(guī)開展各類開放業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)閩臺信息產(chǎn)業(yè)合作，深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作無線城市試點(diǎn)。</p>

21、<p>　　——?jiǎng)?chuàng)新戰(zhàn)略為信息通信業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力?！笆濉逼陂g，福建省將大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。信息通信業(yè)應(yīng)抓住科技創(chuàng)新與行業(yè)跨界融合的機(jī)遇，加強(qiáng)前沿技術(shù)研究和布局，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)的應(yīng)用；推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展窄帶物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)教育、車聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)。</p><p>　　——網(wǎng)絡(luò)安全對

22、信息通信業(yè)發(fā)展提出新要求?！笆濉逼陂g，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并快速向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴(yán)峻。信息通信業(yè)應(yīng)強(qiáng)化安全保障，加快完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)實(shí)施安全防護(hù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護(hù)力度。</p><p><b>　　2.面臨挑戰(zhàn)</b></p><p>　　——基礎(chǔ)設(shè)施方面。依然存在城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨選址難

23、和老舊設(shè)施改造難等問題。</p><p>　　——電信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面?；A(chǔ)電信業(yè)進(jìn)入中低速增長階段，同質(zhì)化競爭日趨激烈，業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新不足，行業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。</p><p>　　——互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面。企業(yè)整體實(shí)力有待提升，龍頭企業(yè)數(shù)量有待增加，融合創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，應(yīng)用價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘。</p><p>　　——安全保障方面。網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力亟待加強(qiáng)，公眾網(wǎng)

24、絡(luò)安全意識有待提高，網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍亟需加快培育。</p><p>　　這些不足和困難都需要在“十三五”期間補(bǔ)齊短板，努力突破。</p><p>　　、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)</p><p><b>　　（一）指導(dǎo)思想</b></p><p>　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中

25、全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以服務(wù) “數(shù)字福建”、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省為中心，以深入推進(jìn)信息通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展為主線，全面構(gòu)建新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，有效推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)完善行業(yè)監(jiān)管體系，不斷提升信息通信業(yè)技術(shù)和服務(wù)水平及安全保障能力，推動(dòng)建立

26、現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間和網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)新模式，深化閩臺信息通信業(yè)交流合作，有力支撐“四化”同步發(fā)展和全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)我省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供強(qiáng)有力的信息通信保障。</p><p><b>　　（二）基本原則</b></p><p>　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。提供支撐福建省

27、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和資源開放平臺，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新監(jiān)管思路和手段，提升行業(yè)監(jiān)管效能。形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的行業(yè)發(fā)展模式。</p><p>　　均衡協(xié)調(diào)——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)信息通信業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。保持區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)信息通信公共服務(wù)均等化，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)信息通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　開放合

28、作——堅(jiān)持以開放的姿態(tài)與相關(guān)行業(yè)深度融合發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，充分利用民資和外資等資源，加強(qiáng)國內(nèi)國際合作，積極拓展行業(yè)服務(wù)空間。</p><p>　　惠民共享——堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，保障婦女、未成年人和殘疾人基本通信權(quán)利，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓廣大人民在共享行業(yè)發(fā)展成果。</p><p>　　綠色環(huán)?！獔?jiān)持綠色

29、發(fā)展，加快信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域應(yīng)用，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，支持采用綠色節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。</p><p>　　安全可控——堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全與發(fā)展要同步推進(jìn)，為維護(hù)國家安全與社會穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。</p><p><b>　　（三）發(fā)展目標(biāo)</b></p><p>　

30、　到2020年，福建省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。信息通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力充分釋放，新興業(yè)態(tài)和融合應(yīng)用蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系不斷健全，信息通信強(qiáng)省影響力顯著提升。</p><p>　　具體到“十三五”期末：</p><p>　　——信息通信業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。信息通信業(yè)收入規(guī)模平穩(wěn)增長，運(yùn)營模式和收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。信

31、息通信服務(wù)收入達(dá)到1050億元，規(guī)劃期內(nèi)年均復(fù)合增長率達(dá)到15%。其中，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)收入達(dá)到700億元，規(guī)劃期內(nèi)年均復(fù)合增長率達(dá)到25%。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資600億元，進(jìn)一步增強(qiáng)信息通信業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)支撐能力。節(jié)能技術(shù)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降10%，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的PUE值低于1.4。</p><p>　　——信息通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，寬帶服務(wù)能力

32、再上新臺階。光網(wǎng)和4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，城市家庭寬帶接入能力高于100兆比特每秒，農(nóng)村家庭寬帶接入能力高于30兆比特每秒，部分發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)家庭寬帶接入能力達(dá)到50兆比特每秒，行政村光纖通達(dá)率達(dá)到100%，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到15太比特每秒，IPv6流量占比超過5%，5G啟動(dòng)商用服務(wù)。</p><p>　　——用戶普及程度不斷提高，固定寬帶家庭普及率達(dá)到83%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到90%，M2M連接數(shù)達(dá)到8000萬

33、。服務(wù)質(zhì)量不斷改善，用戶申訴率低于65人次/百萬用戶。寬帶應(yīng)用不斷提升，域名數(shù)達(dá)到350萬個(gè)，網(wǎng)站數(shù)達(dá)到40萬個(gè)，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量達(dá)到4500兆。</p><p>　　——網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合保障能力全面提升。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系進(jìn)一步健全，網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任體系基本建立，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)體系構(gòu)建完善，新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全管理機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐進(jìn)一步加強(qiáng)。</p>&l

34、t;p>　　福建省信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)</p><p><b>　　、主要任務(wù)</b></p><p>　?。ㄒ唬┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)</p><p>　　建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”期間，繼續(xù)加快“數(shù)字福建·寬帶工程”建設(shè)。編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，做好與城市總體規(guī)劃的銜接，滿足城市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。

35、實(shí)施城市光網(wǎng)工程，推動(dòng)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)跨越發(fā)展，城市新建小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖，城市老舊小區(qū)加快光纖改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，城市家庭實(shí)現(xiàn)100兆比特每秒以上靈活選擇，大幅提升高帶寬用戶占比。完善無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快建設(shè)先進(jìn)泛在的無線寬帶網(wǎng)。合理規(guī)劃、共建共享，優(yōu)化移動(dòng)基站的空間布局，推進(jìn)新增站點(diǎn)建設(shè)，有序推進(jìn)室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，WIFI廣泛覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域，擴(kuò)大4G+覆蓋廣度和深度，5G啟動(dòng)商用

36、服務(wù)。</p><p>　　優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局。提升福建省互聯(lián)網(wǎng)骨干層級，擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)帶寬，提升網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級，加快NFV、SDN等新技術(shù)應(yīng)用，大規(guī)模部署CDN網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建NB-IoT的接入支撐能力。推動(dòng)IPv6部署，鼓勵(lì)創(chuàng)新型IPv6內(nèi)容服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用重點(diǎn)突破，帶動(dòng)IPv6產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。</p><p>　?。?/p>

37、二）推進(jìn)信息益民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展</p><p>　　推進(jìn)電信普遍服務(wù)。加快光纖進(jìn)鄉(xiāng)入村，優(yōu)先采用光纖寬帶方式，加快農(nóng)村寬帶覆蓋面，保障老少邊窮和海島地區(qū)信息通信能力，繼續(xù)組織基礎(chǔ)電信企業(yè)加大對23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。推動(dòng)寬帶進(jìn)村與精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合，鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)電信企業(yè)為農(nóng)村用戶提供更豐富的業(yè)務(wù)和更優(yōu)惠的資費(fèi)，組織農(nóng)民上網(wǎng)和農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)，讓更多群眾用上互聯(lián)網(wǎng)；提

38、升農(nóng)村信息化應(yīng)用水平，開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特色信息服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)和在線支付等平臺建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用。</p><p>　　加快寬帶城市建設(shè)。深化寬帶示范城市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮廈門、福州、泉州、平潭、莆田等寬帶城市的示范作用，加快建設(shè)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)寬帶在經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域的推廣和普及，部分領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用水平居全國前列。</p><p>　　推進(jìn)網(wǎng)

39、絡(luò)提速降費(fèi)。落實(shí)國家有關(guān)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的決策部署，引導(dǎo)電信企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和用戶關(guān)切，制定并落實(shí)提速降費(fèi)措施，推動(dòng)電信企業(yè)強(qiáng)化管理，加快轉(zhuǎn)型，豐富業(yè)務(wù)品種，優(yōu)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，簡化資費(fèi)方案，增強(qiáng)資費(fèi)透明度，切實(shí)提高寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的性價(jià)比，為廣大用戶提供用得上、用得起、用得好的寬帶服務(wù)，提升用戶“獲得感”。</p><p>　　（三）促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展，壯大新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)</p><p>

40、;　　促進(jìn)信息消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)定增長。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的系列決策部署，加快培育電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。激發(fā)省內(nèi)信息消費(fèi)需求，拓展信息消費(fèi)內(nèi)容和影響力，培育新的信息服務(wù)業(yè)態(tài)，深化社區(qū)信息化建設(shè)，完善“智慧城市群綜合門戶”和“無線城市”應(yīng)用平臺，建成一批智慧家庭示范體驗(yàn)區(qū)和信息化標(biāo)桿社區(qū)。</p><p>　　壯大信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和扶持互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展

41、，重點(diǎn)支持電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、手機(jī)應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育、動(dòng)漫等企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮廈門動(dòng)漫基地的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。大力培育本地通信信息化應(yīng)用品牌項(xiàng)目。推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在福建建立數(shù)據(jù)中心和專業(yè)化運(yùn)營基地。</p><p>　　（四）全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，深化創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式</p><p>　　根據(jù)國家“三網(wǎng)融合”總體方案，積極推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)

42、入，推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程。鼓勵(lì)電信、廣電企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)模式。加強(qiáng)“三網(wǎng)融合”技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，不斷豐富信息產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、寬帶服務(wù)、視頻增值、移動(dòng)支付等多業(yè)務(wù)共同發(fā)展的態(tài)勢，提升網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和效益。推動(dòng)IPTV、手機(jī)電視、數(shù)字電視和寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速融合發(fā)展。</p><p>　?。ㄎ澹┩卣?/p>

43、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展</p><p>　　廣泛拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。加快互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的滲透融合，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，有效利用平臺資源、數(shù)據(jù)資源和渠道資源，通過云服務(wù)模式向社會提供智慧化服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式的創(chuàng)新，推動(dòng)形成新興業(yè)態(tài)和新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)

44、的各類新興消費(fèi)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。</p><p>　　積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。加快推動(dòng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目落地福建，在全國率先實(shí)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)商用。充分利用現(xiàn)有信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)接入支撐能力，鼓勵(lì)和支持信息通信企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮整合牽引作用。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。</p><p>　　構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺

45、。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放各類設(shè)備資源、網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)平臺，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和中小創(chuàng)新企業(yè)建立合作協(xié)同的機(jī)制。營造基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新條件和氛圍，提升“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺支撐能力，建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)。</p><p>　?。?shí)施“先行跨越”戰(zhàn)略，深化閩臺產(chǎn)業(yè)合作</p><p>　　積極融入國家“

46、一帶一路”戰(zhàn)略，根據(jù)福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的戰(zhàn)略部署，在WTO和ECFA框架下，充分利用兩岸五緣優(yōu)勢，加強(qiáng)與臺灣地區(qū)信息通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和對接合作，充分發(fā)揮我省動(dòng)漫基地的優(yōu)勢，借用臺灣地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)理念和國際分工渠道，提升制作和創(chuàng)意水平，整合兩岸文化創(chuàng)意市場，打造具有競爭優(yōu)勢和品牌特色的海西動(dòng)漫精品。推動(dòng)建立閩臺信息通信產(chǎn)業(yè)深度對接機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)領(lǐng)域?qū)ｎ}對接，使閩臺信息通信交流更加具有針對性。充分利用行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等中介

47、組織，開展與臺灣地區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值電信企業(yè)、同業(yè)協(xié)會、工研院等各方面主體的交流活動(dòng)，建立常態(tài)化機(jī)制。</p><p>　　（七）完善行業(yè)監(jiān)管體系，維護(hù)市場競爭秩序</p><p>　　加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，加快構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)管理體系，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，理順互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)同管理機(jī)制，規(guī)范市場競爭秩序，優(yōu)化互聯(lián)互通架構(gòu)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立和完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分類體系，發(fā)揮互聯(lián)

48、網(wǎng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測、分析和服務(wù)能力。繼續(xù)完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享制度，推動(dòng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施更大范圍更高水平的共建共享，充分發(fā)揮鐵塔公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的作用。鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入電信行業(yè)，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，激發(fā)市場生機(jī)和活力，優(yōu)化市場格局，加快形成各類資本共同參與、網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展、大中小梯次成長的市場態(tài)勢，為消費(fèi)者提供更多的業(yè)務(wù)和服務(wù)選擇，持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，開展寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)。加強(qiáng)信息通信服務(wù)監(jiān)管，切實(shí)保障用戶權(quán)益，提

49、升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。</p><p>　?。ò耍┩晟茟?yīng)急保障體系，提升安全保障能力</p><p>　　進(jìn)一步完善應(yīng)急通信管理體制。積極爭取國家支持，建成覆蓋全省的應(yīng)急通信保障指揮系統(tǒng)。建設(shè)和完善應(yīng)急指揮平臺，提升應(yīng)急體系各成員單位的應(yīng)急指揮通信能力，為省內(nèi)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)主要救災(zāi)部門提供應(yīng)急通信支撐。提升應(yīng)急通信裝備能力，推進(jìn)自主衛(wèi)星終端擴(kuò)大使用。完善突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)，提升預(yù)警信息發(fā)布的精準(zhǔn)

50、度和時(shí)效性；增強(qiáng)公網(wǎng)抗毀和應(yīng)急服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)多路由、多節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的容災(zāi)備份建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在公共安全和災(zāi)害預(yù)警中的應(yīng)用。</p><p>　　推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，強(qiáng)化安全責(zé)任考核、安全評估、監(jiān)督檢查、市場退出等事中事后管理，構(gòu)建全周期安全管理鏈條。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，建立健全分級保護(hù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系。強(qiáng)化互聯(lián)

51、網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，加強(qiáng)針對云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，督促電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)用戶個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任。</p><p><b>　　、重點(diǎn)工程</b></p><p><b>　　（一）城市光網(wǎng)工程</b></p><p>　　1、工程目標(biāo)：2018年前全省傳統(tǒng)交換機(jī)全部退網(wǎng)

52、，實(shí)現(xiàn)傳輸和交換全光化；寬帶網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強(qiáng)，寬帶服務(wù)質(zhì)量明顯提高，全面提升對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力。</p><p>　　2、工程內(nèi)容：一是繼續(xù)深入實(shí)施“數(shù)字福建·寬帶工程”，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)中國電信福建分公司全光省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、中國移動(dòng)福建分公司城鄉(xiāng)寬帶全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋和中國聯(lián)通福建省分公司寬帶光網(wǎng)建設(shè)等工程。2017年傳統(tǒng)交換機(jī)基本

53、退網(wǎng)，2018年傳統(tǒng)交換機(jī)全部退網(wǎng)。二是按照國務(wù)院“提速降費(fèi)”的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)工程包投資落地，加快既有小區(qū)光纖到戶改造，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)FTTH全覆蓋，F(xiàn)TTH用戶占比達(dá)到90%。三是創(chuàng)新光纖接入及老舊小區(qū)改造激勵(lì)模式，積極爭取地方政府對光纖到戶改造的入戶線和光纖調(diào)制解調(diào)設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高電信企業(yè)推進(jìn)光纖改造、用戶接受光纖改造的意愿。四是進(jìn)一步強(qiáng)化與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，制定相關(guān)配套措施，推進(jìn)解決光纖建設(shè)過程中的進(jìn)場難、

54、違規(guī)收費(fèi)等突出問題，切實(shí)保障城市光網(wǎng)建設(shè)。</p><p>　?。ǘ┬乱淮苿?dòng)通信工程</p><p>　　1、工程目標(biāo)：4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，擴(kuò)大4G+覆蓋廣度和深度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，吸引移動(dòng)用戶向4G網(wǎng)絡(luò)遷移。積極爭取5G商用試點(diǎn)，啟動(dòng)5G商用。</p><p>　　2、工程內(nèi)容：一是擴(kuò)大4G和4G+網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要交通沿線、公共場所等區(qū)域的廣泛

55、覆蓋。二是提升4G和4G+覆蓋深度，新建室內(nèi)分布系統(tǒng)10000套，進(jìn)一步改善室內(nèi)弱覆蓋，進(jìn)一步滿足業(yè)務(wù)熱點(diǎn)地區(qū)的容量需求，充分利用已有頻率資源實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，提升業(yè)務(wù)質(zhì)量，改善用戶體驗(yàn)。三是推進(jìn)融合通信等新業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)LTE FDD和TD-LTE融合組網(wǎng)，加快VoLTE商用，實(shí)現(xiàn)語音承載方式轉(zhuǎn)變。四是密切跟蹤5G最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極爭取5G商用試點(diǎn)，啟動(dòng)5G商用。五是集約化專業(yè)化推進(jìn)地鐵、高鐵、機(jī)場等重點(diǎn)場所的公眾移動(dòng)通信覆蓋，確保

56、通信覆蓋與項(xiàng)目建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。</p><p>　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)架構(gòu)升級優(yōu)化工程</p><p>　　1、工程目標(biāo)：優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局，提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平。</p><p>　　2、工程內(nèi)容：一是擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)帶寬，提升福建省互聯(lián)網(wǎng)骨干層級，加大工作力度，適時(shí)啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

57、轉(zhuǎn)型升級，加快NFV、SDN等技術(shù)應(yīng)用，規(guī)模部署CDN網(wǎng)絡(luò)，CDN網(wǎng)絡(luò)延伸到所有設(shè)區(qū)市。三是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)IPv6升級改造，提升CDN、DNS（域名系統(tǒng)）等應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對IPv6的支持程度，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)主要商業(yè)網(wǎng)站、教育科研網(wǎng)站和政府網(wǎng)站支持IPv6。</p><p>　　（四）電信普遍服務(wù)工程</p><p>　　1、工程目標(biāo)：到2020年實(shí)現(xiàn)全省100%的行政村光纖通達(dá)，農(nóng)村家庭寬帶實(shí)現(xiàn)3

58、0兆比特每秒以上接入服務(wù)能力。</p><p>　　2、工程內(nèi)容：一是推進(jìn)“村村通光纖”工程，對未通寬帶行政村進(jìn)行光纖覆蓋，對已通寬帶但接入能力低于12兆比特每秒已通寬帶的行政村進(jìn)行光纖升級改造。二是實(shí)施信息扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。切實(shí)加大政策支持力度，深入推進(jìn) “寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村工程”，重點(diǎn)提升原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，解決寬帶進(jìn)村入戶“最后一公里”，加大23個(gè)省級扶貧開發(fā)

59、工作重點(diǎn)縣的信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是加快信息進(jìn)村入戶，化“數(shù)字鴻溝”為“數(shù)字機(jī)遇”， 加快貧困地區(qū)村委會、中小學(xué)、衛(wèi)生所、圖書館等公益機(jī)構(gòu)的寬帶投入，使遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療和數(shù)字圖書館等服務(wù)以廉價(jià)、便利的方式覆蓋貧困人口，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是積極推進(jìn)農(nóng)村寬帶應(yīng)用，支撐農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，借助網(wǎng)絡(luò)打開農(nóng)產(chǎn)品銷售新天地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)村，助力欠發(fā)達(dá)地

60、區(qū)全面建成小康社會。</p><p>　?。ㄎ澹盎ヂ?lián)網(wǎng)+”示范工程</p><p>　　1、工程目標(biāo)：到2020年，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下完成升級改造。</p><p>　　2、工程內(nèi)容：一是著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過新型產(chǎn)業(yè)培育并縮短新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)品化進(jìn)程。二是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)

61、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵性企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，以新一代信息技術(shù)為手段，探索以互聯(lián)網(wǎng)為平臺開展生產(chǎn)組織、制造、營銷、生產(chǎn)運(yùn)營的新模式。三是推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，拓展和深化互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域的廣泛深度應(yīng)用。四是鼓勵(lì)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為工業(yè)云提供存儲、商戶終端機(jī)具和分析服務(wù)，推動(dòng)手機(jī)近場支付、一卡通等非接觸式信息化應(yīng)用快速發(fā)展。</p><p>　?。┱瓗锫?lián)網(wǎng)工程</p><p&g

62、t;　　1、工程目標(biāo)：預(yù)計(jì)到2017年，建成全國領(lǐng)先的NB-IoT技術(shù)試驗(yàn)室和商業(yè)實(shí)驗(yàn)局。積極推動(dòng)各垂直行業(yè)成熟應(yīng)用和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化基地健康、快速發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省NB-IoT網(wǎng)絡(luò)做大連接規(guī)模、做優(yōu)連接服務(wù)、做強(qiáng)連接應(yīng)用的目標(biāo)。</p><p>　　2、工程內(nèi)容：一是建設(shè)完善NB-IoT網(wǎng)絡(luò)，升級改造無線、核心網(wǎng)絡(luò)及配套網(wǎng)管運(yùn)維系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)形成有效覆蓋。二是進(jìn)一步爭取國家部委支持，在全國率先實(shí)驗(yàn)，

63、加快推動(dòng)技術(shù)商用和重點(diǎn)項(xiàng)目落地，合作建立建強(qiáng)集企業(yè)總部、科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)于一體的綜合性窄帶物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化基地。三是開展面向智慧城市、重點(diǎn)行業(yè)和民生服務(wù)等領(lǐng)域的重大應(yīng)用工程，形成示范應(yīng)用牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。四是積極利用現(xiàn)有存量資源，采取多種措施支持物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)營，提升物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用公共服務(wù)能力，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的物聯(lián)網(wǎng)公共支撐服務(wù)體系。</p><p>　?。ㄆ?/p>

64、）“雙創(chuàng)”平臺能力提升工程</p><p>　　1、工程目標(biāo)：加快推進(jìn)行業(yè)參與主體資源開放，大力提升“雙創(chuàng)”平臺信息化支撐能力。</p><p>　　2、工程內(nèi)容：一是大力提升信息基礎(chǔ)設(shè)施對平臺的服務(wù)支撐能力，打造泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力，積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代技術(shù)在“雙創(chuàng)”中的應(yīng)用普及，強(qiáng)化對平臺的信息安全保障能力，提升“雙創(chuàng)”平臺的信息化服務(wù)能力

65、。二是大力推動(dòng)省內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新資源對外開放，進(jìn)一步整合信息通信資源、集成一體式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、打造互聯(lián)互通的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)平臺有效利用，為支撐“雙創(chuàng)”釋放更大的發(fā)展?jié)摿?。三是推?dòng)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)與政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)、孵化器、金融結(jié)構(gòu)等其他社會力量的深度協(xié)同合作，開放共享創(chuàng)新資源，取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮合力，推進(jìn)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺支撐能力的有效提升。</p><p>　?。ò耍?/p>

66、閩臺信息產(chǎn)業(yè)合作工程</p><p>　　1、工程目標(biāo)：閩臺信息產(chǎn)業(yè)合作交流取得明顯突破，到2020年閩臺在信息通信領(lǐng)域合作交流更加深入和寬泛。</p><p>　　2、工程內(nèi)容：一是加大對閩臺信息產(chǎn)業(yè)深度合作的支持力度，拓展與臺灣地區(qū)的數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)，吸引臺灣信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是中上游附加值較高的部分，建立大型的信息化項(xiàng)目，吸引臺灣龍頭企業(yè)落戶福建。二是進(jìn)一步擴(kuò)大對臺開放增值電信業(yè)務(wù)力度，

67、探索推動(dòng)符合條件的臺資增值電信企業(yè)在移動(dòng)電子商務(wù)、信息通信企業(yè)營銷門店培訓(xùn)與推廣等方面與福建省基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值電信運(yùn)營企業(yè)開展合作。加強(qiáng)信息通信服務(wù)外包基地建設(shè)，依托福州（平潭）、廈門等信息通信企業(yè)呼叫中心集群優(yōu)勢，以福州話、閩南語、客家話呼叫中心為突破口，建設(shè)服務(wù)全國、面向國際的閩臺服務(wù)外包基地。三是加大力度推進(jìn)在福州（平潭）深入開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作無線城市試點(diǎn)工作；繼續(xù)推動(dòng)平潭“無線城市”建設(shè)，提升平潭信息通信業(yè)綜合服務(wù)能力，高效服務(wù)

68、平潭“智慧島”建設(shè)。促進(jìn)閩臺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用廈門動(dòng)漫基地，推動(dòng)兩岸在數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、宣傳推廣等方面開展合作。</p><p>　?。ň牛┚W(wǎng)絡(luò)與信息安全工程</p><p>　　1、工程目標(biāo)：覆蓋電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等多個(gè)層面，基本具備事前防范、事中處置、事后溯源的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范保障能力，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。</p><p>　　2、工

69、程內(nèi)容：一是基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工程，對通信和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)重要系統(tǒng)的集中賬號管理、認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。二是加快建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測處置平臺、互聯(lián)網(wǎng)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測處置平臺，有效防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、維護(hù)公共互聯(lián)網(wǎng)安全。三是建設(shè)三網(wǎng)融合安全管理平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置。四是全面開展IDC/ISP安全管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)

70、網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，實(shí)現(xiàn)“部-省-企業(yè)”三級聯(lián)動(dòng)。五是依法推進(jìn)移動(dòng)上網(wǎng)日志留存系統(tǒng)建設(shè)。</p><p><b>　　（十）應(yīng)急通信工程</b></p><p>　　1、工程目標(biāo)：建成網(wǎng)絡(luò)健壯、監(jiān)警智能、響應(yīng)迅速、指揮高效、反應(yīng)靈敏、手段多樣、保障有力的綜合性、智能化的省級應(yīng)急通信保障體系，探索新技術(shù)、新體制及應(yīng)急通信專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對處置的通信

71、支撐能力、防災(zāi)減災(zāi)工作的通信保障能力的明顯提升。</p><p>　　2、工程內(nèi)容：一是完善應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入等手段提高應(yīng)急處置的支撐能力，基于地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對公眾通信網(wǎng)及應(yīng)急通信網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，開發(fā)應(yīng)急通信資源統(tǒng)一管理及調(diào)度系統(tǒng)。二是實(shí)現(xiàn)指揮系統(tǒng)與地方政府平臺的互聯(lián)，支持政府部門間的資源共享。三是試點(diǎn)建設(shè)公眾移動(dòng)通信網(wǎng)北斗授時(shí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)GPS和北斗雙授時(shí)，提高通信基站授時(shí)性能的自主性、可控性、

72、安全性。四是建成應(yīng)急通信統(tǒng)一服務(wù)平臺，為省內(nèi)各行業(yè)、各部門應(yīng)急指揮所需的衛(wèi)星通信、短波通信提供統(tǒng)一的管理和服務(wù)。五是建成支持多業(yè)務(wù)的應(yīng)急通信專用裝備體系，滿足應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)同時(shí)處置2起重大或者特別重大事件的指揮調(diào)度需求，滿足應(yīng)急處置中的現(xiàn)場指揮人員的通信需求，具備在地震、降雨等惡劣環(huán)境條件下為現(xiàn)場應(yīng)急指揮和救援提供語音、數(shù)據(jù)、視頻通信的支撐能力。六是推動(dòng)福建省突發(fā)事件公眾通信小區(qū)廣播預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，為福建省突發(fā)事件預(yù)警提供安全、高效、便

73、捷的發(fā)布渠道，服務(wù)于應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急處置。</p><p><b>　　、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策落地實(shí)施</p><p>　　深入落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）的通知》、《福建省

74、人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設(shè)六條措施的通知》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展的意見》等政策文件，用好用足對信息通信業(yè)在政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持，發(fā)揮政策紅利最大效應(yīng)。</p><p>　?。ǘ┓e極爭取各方支持</p><p>　　繼續(xù)大力爭取國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)資金和福建省互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)資金等支持，提升農(nóng)村、海島等偏遠(yuǎn)地區(qū)及中小縣城的通

75、信基礎(chǔ)設(shè)施和信息化水平。貫徹省政府與中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國鐵塔公司等簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)各類信息通信企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域、細(xì)化方案、挖掘項(xiàng)目、落實(shí)投資，以實(shí)現(xiàn)重大投資項(xiàng)目帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)結(jié)合實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，拓寬資金籌措渠道，做大增量優(yōu)化結(jié)構(gòu)。</p><p>　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)法治建設(shè)</p><p>　　貫徹落實(shí)《全國人大常委

76、會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信條例》以及即將出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)、《福建省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》等地方性法規(guī)、工業(yè)和信息化部《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》等規(guī)章以及相關(guān)配套政策，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、新技術(shù)新業(yè)務(wù)開展、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。加強(qiáng)電信監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和監(jiān)督能力，強(qiáng)化執(zhí)法各環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化、程序化，推進(jìn)市場秩序監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，提升信息通

77、信業(yè)法制化水平。</p><p>　　（四）加緊專業(yè)人才培養(yǎng)</p><p>　　鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完善信息通信業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才使用和激勵(lì)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新和參與科研成果產(chǎn)業(yè)化的積極性和主動(dòng)性，支持優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、協(xié)會、學(xué)會等聯(lián)合培養(yǎng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)專業(yè)緊缺人才。加快培育跨領(lǐng)域、高層次、創(chuàng)新型、實(shí)用型信息技術(shù)人才和服務(wù)團(tuán)