招標(biāo)階段工程造價的控制淺析

1、<p>　　招標(biāo)階段工程造價的控制淺析</p><p>　　摘要：在建筑工程投標(biāo)活動中，招標(biāo)人除了要依法確定理想的施工企業(yè)外，還要充分利用市場有序競爭，合理確定工程預(yù)期價格，為工程項目的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)，所以招標(biāo)人應(yīng)采取有效措施確保實現(xiàn)此階段工程造價控制目標(biāo)。本文對招標(biāo)階段工程造價的控制進(jìn)行了分析闡述。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：招標(biāo)階段；工程造價；控制 </p&

2、gt;<p>　　中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　1.工程造價控制管理在招標(biāo)階段的意義 </p><p>　　隨著建筑市場環(huán)境的日趨完善和規(guī)范，對建筑工程實行招投標(biāo)制是企業(yè)的必然選擇。、工程招標(biāo)的主要流程是: 一、招標(biāo)人選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)形式；二、招標(biāo)人決定所需的承包方式；三、招標(biāo)人編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件（包括評標(biāo)辦法、施工合同、工程

3、量清單、招標(biāo)控制價）；四、招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)單位報名；五、招標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件；六、招標(biāo)人接受投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件，并組織進(jìn)行評標(biāo)；七、招標(biāo)人確定中標(biāo)單位，簽訂工程項目合同。從以上流程不難發(fā)現(xiàn)，工程招投標(biāo)階段亦是確立建設(shè)工程合同的首要階段，中標(biāo)價即是合同價。因此在招標(biāo)階段對工程造價進(jìn)行控制，對于降低和控制工程總投資有著十分重要的意義。 </p><p>　　2.招標(biāo)階段存在的一些問題 </p>

4、;<p>　　招標(biāo)環(huán)節(jié)由于受到許多客觀和人為因素的影響，合同在實施過程中存在著許多的風(fēng)險。這些風(fēng)險會對整個工程建設(shè)的資金控制帶來十分不利的影響。下面就對這些風(fēng)險及問題進(jìn)行探討。 </p><p>　　2.1工程量清單的編制不準(zhǔn)確 </p><p>　　工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，但由于某些編制人員水平的局限性，再加上編制時間的緊迫，導(dǎo)致工程量清單編制不準(zhǔn)確，如工程實施

5、標(biāo)段劃分不合理、項目描述不準(zhǔn)確、模糊項目過多、項目缺項和漏項嚴(yán)重、項目編碼不具體等，這些都會影響到招標(biāo)控制價的編制以及投標(biāo)時投標(biāo)單位的具體報價，使得工程造價在招標(biāo)階段就難以得到控制。 </p><p>　　2.2招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高 </p><p>　　招標(biāo)文件的編制是整個招標(biāo)活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個招標(biāo)活動能否順利進(jìn)行和整個工程造價的控制。在實際操作過程中，招標(biāo)文件中

6、某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款不完善會給整個招標(biāo)帶來的很大的風(fēng)險。例如在編制招標(biāo)文件時未考慮全面，只考慮到招標(biāo)程序而不考慮到后期合同的履行，那么通過競爭方式選擇到的中標(biāo)人，在投標(biāo)文件中工期、質(zhì)量、資金方面雖然達(dá)到了招標(biāo)采購方的要求，但如果不嚴(yán)格規(guī)范合同的變更、調(diào)整，那么招標(biāo)階段確定的工期、節(jié)資、質(zhì)量等目標(biāo)在后期施工階段最終都難以落實。 </p><p>　　2.3不規(guī)范的競標(biāo)行為 </p><p>

7、;　　要將建筑市場規(guī)范化、合理化，需要我們一段時間的長期努力。在招標(biāo)過程中，部分企業(yè)為了搶奪工程，以低于成本價的報價去投標(biāo)或者是采取不平衡報價去獲取工程。在施工過程中，前者給后期的工程質(zhì)量帶來很大的隱患，后者就在施工過程中使工程造價一增再增，使得整個投資都得不到一個很好的控制。 </p><p>　　3.招標(biāo)階段控制工程造價的措施 </p><p>　　在招標(biāo)階段做好工程造價的管理是建設(shè)單

8、位進(jìn)行成本控制的重要手段，以下是從幾個方面淺析如何使項目投資得到控制的一些措施。 </p><p>　　3.1提高工程量清單的編制質(zhì)量 </p><p>　　工程量計算對編制工程造價準(zhǔn)確度影響很大，所以對整個工程量計算過程的控制非常重要。要做出一份高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的工程量清單就必須得做到：一、做好準(zhǔn)備工作。確定工程項目之后，廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料,包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖

9、紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集，同時要察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計,做好施工方案研究,走訪定額管理部門,收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格,確定編制方法；二、準(zhǔn)確把握工程量的計算過程。在熟悉運用各種工程量的計算原則和方法的前提下，在閱讀理解完圖紙并確認(rèn)沒問題后再開始計算工程量，并在工程量計算完畢后編制人員必須要進(jìn)行全面檢查后才可以進(jìn)入下道工序；三、加強(qiáng)審核。加強(qiáng)審核能有效避免多算、漏算、重算

10、,提高預(yù)算的準(zhǔn)確性,加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多,審核的內(nèi)容也很廣泛,審核的重點應(yīng)放在工程量計算是否準(zhǔn)確,預(yù)算單價套用是否正確,各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。四、加強(qiáng)和招標(biāo)方的溝通，對存在問題及時提出。 </p><p>　　3.2加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審查 </p><p>　　招標(biāo)文件是整個招投標(biāo)乃至工程實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目招投標(biāo)階段造價控制的起始點。招標(biāo)文件必須全面、準(zhǔn)

11、確、具體地體現(xiàn)招標(biāo)人的意愿，并可以促進(jìn)工程施工的順利開展，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的控制。加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審查，還可以從根本上避免日后索賠糾紛。其中，招標(biāo)文件審查內(nèi)容主要包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擬定是否合理、完整；評標(biāo)、定標(biāo)的方法是否適合本工程實際情況；評分標(biāo)準(zhǔn)的制定是否規(guī)范等，以確保招標(biāo)文件的科學(xué)性和合理性。 </p><p>　　同時，還應(yīng)對招標(biāo)文件中合同條款加以重視，招標(biāo)文件中的合同條款是簽訂施工合同的依據(jù)，

12、它是影響工程造價的非常重要的因素。合理制定招標(biāo)文件中的合同條款，是從源頭上控制工程造價最為直接的措施。在制定合同條款時，盡量將風(fēng)險量化，義務(wù)明朗化、責(zé)任具體化，合理控制投資。招標(biāo)文件中的對合同條款的約定應(yīng)在以下幾個方面加以重視：一、雙方的職責(zé)要劃分清楚，量化風(fēng)險，對雙方的職責(zé)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋?。對那些未來亦可遇見并可影響造價的時間和情況明確各方的責(zé)任，盡量避免和減少索賠和爭議的發(fā)生；二、工程款的收發(fā)時限；三、索賠、違約及爭議條款的制定。應(yīng)有

13、對承包方違約的預(yù)測，以免合同條款的原因造成承包方違約，給發(fā)包人造成不可彌補(bǔ)的損失。增設(shè)合同的應(yīng)變條款以解決可能出現(xiàn)的違約問題。四、合同價款的的調(diào)整因素要清晰全面。比如材料設(shè)備議價范圍應(yīng)盡可能的少，應(yīng)僅限于市場上檔次較高、差價較大的、招標(biāo)時不易確定的材料和設(shè)備。投標(biāo)時與工程施工期的材料價差計入風(fēng)險范疇，發(fā)包人承擔(dān)物價下降的風(fēng)險，承包人承擔(dān)物價上漲的風(fēng)險。 </p><p>　　3.3招標(biāo)制度的完善 </p&g

14、t;<p>　　目前大多數(shù)區(qū)域，招標(biāo)時報價都是采取工程量計價的方式。在廣州，為了防止投標(biāo)單位投機(jī)取巧，采用不平衡報價的方式，很多招標(biāo)人都采取了雙限價的手段，即在設(shè)置投標(biāo)最高限價的同時，也限制了綜合單價的最高投標(biāo)報價。這樣，使得投標(biāo)單位不能采用不平衡報價的手段，使得投標(biāo)總價和綜合單價在一個合理的范圍內(nèi)，最后在施工過程中，即是工程量變更，也使得工程造價在一個可以預(yù)知及可控的范圍內(nèi)。然而這種雙限價的方式在除了廣州的其他區(qū)域尚不多

15、見。建議在招標(biāo)文件中多采取這種行之有效的方式，為后期施工中的造價控制做好伏筆。 </p><p><b>　　4.結(jié)束語 </b></p><p>　　建筑工程的造價控制是一個全方位的綜合控制流程，而招標(biāo)階段對工程造價進(jìn)行控制又是投資管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大管制力度，制定出切實可行的實施方案，使工程造價在招標(biāo)階段就得到控制，對于整個工程建設(shè)的順利實施有著重要的意義。 &l

16、t;/p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]鄭偉.建設(shè)單位在招標(biāo)解段工程造價控制[J].中小企業(yè)管理與科技(學(xué)術(shù)版),2008(7):35-36. </p><p>　　[2]劉芳,何本貴,張娟.高?；üこ陶袠?biāo)階段的造價控制[J].建筑經(jīng)濟(jì),2010(11):11-13． </p><p>