我國財政預(yù)算資金績效審計研究.pdf

1、隨著我國改革的不斷深化和經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量和資源利用效率問題顯得尤為重要。近年來，我國財政預(yù)算收支規(guī)模呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，然而當前我國財政管理的突出矛盾卻集中反映在入不敷出；預(yù)算編制方法落后，支出范圍不能適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌的要求，“越位”與“缺位”的矛盾突出；資金支出鏈條過長，資金使用缺乏監(jiān)督，資金使用效率低下和浪費現(xiàn)象嚴重等問題。因此，加強財政預(yù)算支出管理與監(jiān)督，提高財政預(yù)算支出資金的使用效益，成為當前政府財政管理的當務(wù)之急。

2、而國家財政審計的職能恰恰體現(xiàn)在：促進財政體制的改革和完善，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展奠定體制基礎(chǔ)；監(jiān)督和促進國家財政政策的落實，即監(jiān)督和促進國家財政預(yù)算的有效執(zhí)行，以提高財政預(yù)算資金的利用效率。基于財政預(yù)算資金與社會需求之間的矛盾和社會公眾對財政預(yù)算資金效益的關(guān)注，財政審計逐漸將財政預(yù)算資金的效益問題納入其工作范疇。所以，研究如何開展財政預(yù)算資金績效審計十分必要。 任何事物都有其賴以生存的條件，財政預(yù)算資金績效審計也不例外。本論文將

3、從審計環(huán)境的角度總結(jié)市場經(jīng)濟國家開展政府績效審計時所共同具備的公共財政、公共管理及法治化管理等環(huán)境條件，通過分析我國的現(xiàn)狀得出我國已基本具備上述條件，然而由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還處于社會主義初級階段，還存在一些財政預(yù)算資金績效審計全面開展得制約因素，如理論研究脫離實務(wù)、預(yù)算管理不規(guī)范、績效審計評價體系缺乏以及績效審計人員素質(zhì)尚待提高等現(xiàn)實問題。 在分析開展財政預(yù)算資金績效審計必要且可行后，如何開展便成了主要問題。所以，在第三部分

4、我主要探討了財政預(yù)算資金績效審計的目標、假設(shè)、內(nèi)容、標準和報告等理論問題并對它們進行了一般論述。鑒于財政預(yù)算資金涉及范圍的廣泛，對其進行績效審計研究必須貫徹“全面審計，突出重點”的方針，所以我在第四部分選擇公共投資項目績效審計進行了深入探討。我之所以選擇公共投資項目，是因為：一是政府公共投資是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，將有限的財政預(yù)算資金科學、合理地配置到滿足各種不同社會公共需要的方面，使其取得最大的社會實際效益，這既是財政預(yù)算資金