我國政府部門財政預(yù)算績效管理研究.pdf

1、近年來，我國財政收入大幅增長，財政支出的增長速度也十分迅猛。2013年，全國公共財政收入接近13萬億元，財政支出則突破了14萬億元，財政收支總額在GDP中的份額不斷提高。然而我國財政在收入增長形勢喜人的同時也面臨著諸多矛盾，許多本應(yīng)由政府承擔(dān)的公共事務(wù)由于財政力不從心而沒有完全承擔(dān)下來，如支農(nóng)、教育、醫(yī)療、社會保障等各方面的支出壓力巨大;能源、交通、農(nóng)業(yè)、城市排水等基礎(chǔ)設(shè)施的投資不足帶來了“瓶頸”制約和結(jié)構(gòu)失調(diào)的加劇;財政管理面臨著“三

2、公經(jīng)費”高昂、突擊預(yù)算普遍、財政腐敗頻發(fā)等諸多問題，社會各界關(guān)于提高政府效率、構(gòu)建預(yù)算績效制度的呼聲日益高漲。當(dāng)前我國政府財政收支矛盾的落差以及新時期政府職能轉(zhuǎn)變的要求使改革現(xiàn)有財政預(yù)算制度、構(gòu)建預(yù)算績效管理成為緊迫之舉。在十八屆三中全會作出財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的論斷并指出要建立透明預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理制度之后，財政預(yù)算的績效管理工作必將成為后期我國財政管理手段創(chuàng)新和財政預(yù)算完善的重中之重。在此背景下，本文以財政預(yù)算績效管理為主

3、線，從財政預(yù)算績效管理涉及的公共產(chǎn)品理論、委托代理理論和新公共管理理論入手，詳細(xì)介紹了財政預(yù)算績效管理的總體概念和主要內(nèi)容，并從框架設(shè)計的角度，結(jié)合我國當(dāng)前財政工作實際著重介紹了財政預(yù)算績效管理實際工作中涵蓋的預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算績效過程監(jiān)控和預(yù)算績效結(jié)果評價等方面的開展途徑及方式。本文還結(jié)合OECD國家財政預(yù)算績效管理工作的實踐成果對我國財政預(yù)算績效管理實踐工作進(jìn)行了研究，指出了我國現(xiàn)行財政預(yù)算績效管理制度存在的問題及不足，并針對這