我國(guó)財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效審計(jì)研究.pdf

1、隨著我國(guó)改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和資源利用效率問題顯得尤為重要。近年來，我國(guó)財(cái)政預(yù)算收支規(guī)模呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，然而當(dāng)前我國(guó)財(cái)政管理的突出矛盾卻集中反映在入不敷出；預(yù)算編制方法落后，支出范圍不能適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌的要求，“越位”與“缺位”的矛盾突出；資金支出鏈條過長(zhǎng)，資金使用缺乏監(jiān)督，資金使用效率低下和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。因此，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出管理與監(jiān)督，提高財(cái)政預(yù)算支出資金的使用效益，成為當(dāng)前政府財(cái)政管理的當(dāng)務(wù)之急。

2、而國(guó)家財(cái)政審計(jì)的職能恰恰體現(xiàn)在：促進(jìn)財(cái)政體制的改革和完善，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定體制基礎(chǔ)；監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)家財(cái)政政策的落實(shí)，即監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)家財(cái)政預(yù)算的有效執(zhí)行，以提高財(cái)政預(yù)算資金的利用效率?；谪?cái)政預(yù)算資金與社會(huì)需求之間的矛盾和社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政預(yù)算資金效益的關(guān)注，財(cái)政審計(jì)逐漸將財(cái)政預(yù)算資金的效益問題納入其工作范疇。所以，研究如何開展財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效審計(jì)十分必要。 任何事物都有其賴以生存的條件，財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效審計(jì)也不例外。本論文將

3、從審計(jì)環(huán)境的角度總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家開展政府績(jī)效審計(jì)時(shí)所共同具備的公共財(cái)政、公共管理及法治化管理等環(huán)境條件，通過分析我國(guó)的現(xiàn)狀得出我國(guó)已基本具備上述條件，然而由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還存在一些財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效審計(jì)全面開展得制約因素，如理論研究脫離實(shí)務(wù)、預(yù)算管理不規(guī)范、績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系缺乏以及績(jī)效審計(jì)人員素質(zhì)尚待提高等現(xiàn)實(shí)問題。 在分析開展財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效審計(jì)必要且可行后，如何開展便成了主要問題。所以，在第三部分

4、我主要探討了財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)、假設(shè)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告等理論問題并對(duì)它們進(jìn)行了一般論述。鑒于財(cái)政預(yù)算資金涉及范圍的廣泛，對(duì)其進(jìn)行績(jī)效審計(jì)研究必須貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，所以我在第四部分選擇公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了深入探討。我之所以選擇公共投資項(xiàng)目，是因?yàn)椋阂皇钦餐顿Y是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，將有限的財(cái)政預(yù)算資金科學(xué)、合理地配置到滿足各種不同社會(huì)公共需要的方面，使其取得最大的社會(huì)實(shí)際效益，這既是財(cái)政預(yù)算資金