政府部門績效預(yù)算制度改革研究.pdf

1、近年來隨著國民經(jīng)濟飛速發(fā)展和政府支出規(guī)模不斷增大，在大眾參政議政意識、能力不斷提高的背景下，人們開始逐漸關(guān)注公共財政支出的績效狀況。預(yù)算改革的焦點集中在能夠有效提高政府行政績效的績效預(yù)算(Performance-Based Budgeting)上這一顯見趨勢，及發(fā)達國家推行績效預(yù)算改革的實踐帶來的公共資金使用效率、政府部門績效等方面的明顯成效，我國理論界和實務(wù)界一致認為我國的預(yù)算管理體制改革必然會向更高層次的績效目標發(fā)展，走有中國特色的

2、績效預(yù)算改革之路。 值此我國預(yù)算制度變革的關(guān)鍵時期，政府所掌握的公共資源進行分配過程載體的政府預(yù)算成為了民眾了解、管理和監(jiān)督政府公共支出規(guī)模及流向的最有效工具。同時，縱觀20世紀90年代以來世界范圍內(nèi)預(yù)算制度改革的關(guān)鍵時期，本文以“政府部門績效預(yù)算”為研究對象，采用了規(guī)范分析法、比較分析法等多種方法，在對績效理論和預(yù)算制度發(fā)展歷程進行梳理的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的分析了目前我國部門預(yù)算制度弊端，探討將績效管理理論引入預(yù)算制度實務(wù)中的可能性

3、，歸納出了部門績效預(yù)算制度的實務(wù)框架，并最終成文。全文首先對選題的背景、意義、研究框架和研究方法予以明確；第二說明了政府部門預(yù)算定義、管理體制，重點說明了政府部門績效預(yù)算的概況、中外政府績效預(yù)算制度的發(fā)展歷程和OECD國家部門績效預(yù)算實踐的成功之處及借鑒意義；第三為全文的核心部分，從目前我國現(xiàn)行部門預(yù)算體制主要特點及不足到我國政府部門績效預(yù)算制度改革的目標、制度建設(shè)的主要內(nèi)容、制度完善的工作步驟、組織分工幾個方面提出了我國制度改革的大致

4、框架和主要內(nèi)容；第四部分為本文結(jié)論章節(jié)。 本文借鑒OECD國家績效預(yù)算的通用做法，在我國中央和地方上述改革試點措施歸納整理的基礎(chǔ)上，提出了我國的績效預(yù)算改革應(yīng)當包括績效評估制度建設(shè)、預(yù)算制度體系建設(shè)和預(yù)算環(huán)境體系建設(shè)三個部分，并對各部分內(nèi)容進行了詳細說明。同時結(jié)合作者本人在部門預(yù)算工作中的工作實踐，描述和論證了我國績效預(yù)算改革的現(xiàn)實策略和必然路線，即按照“統(tǒng)一規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，先易后難，分步實施”的原則，深化績效預(yù)算改革。選擇若干