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文檔簡介
1、城鄉(xiāng)結(jié)合部旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,使城鄉(xiāng)結(jié)合部旅游用地量呈現(xiàn)快速增長的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)結(jié)合部是國有土地(城市用地)和集體土地(農(nóng)村土地)交錯(cuò)分布的地域,也是土地功能多樣、土地利用類型復(fù)雜且矛盾沖突最多的地域,而城鄉(xiāng)結(jié)合部旅游用地正處于這個(gè)矛盾地帶中。但目前學(xué)術(shù)界對(duì)旅游用地的關(guān)注較少,我國各相關(guān)政府部門及規(guī)劃單位也沒有充分重視旅游用地開發(fā)利用中存在的問題,致使旅游用地的開發(fā)與管理處于混亂的狀態(tài)中,這與旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展是不相適應(yīng)的。因此,有必要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)
2、合部旅游用地存在的問題及原因進(jìn)行系統(tǒng)分析,找到相應(yīng)解決措施。 本文通過實(shí)際從事規(guī)劃項(xiàng)目,走訪國土、旅游以及發(fā)改委等部門,在與相關(guān)部門舉行調(diào)研座談及實(shí)地調(diào)查后,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部旅游用地存在的問題有了一定認(rèn)識(shí),獲得了第一手資料。首先,本文提出了廣義的旅游用地概念。并基于廣義的旅游用地,從便于旅游用地管理的角度出發(fā),把旅游用地分為旅游建設(shè)用地和旅游非建設(shè)用地,改變了從功能角度對(duì)旅游用地分類的現(xiàn)狀。其次,以實(shí)際調(diào)查地--寧波市江北區(qū)為例,探
3、討土地利用總體規(guī)劃與旅游規(guī)劃之間的矛盾,并提出兩規(guī)銜接的途徑。第三,通過研究國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等資源管理部門與旅游管理部門關(guān)于旅游用地相關(guān)地類的規(guī)定,并結(jié)合國土資源部發(fā)布的《全國土地分類》,研究旅游復(fù)合用地的范圍。第四,分析城鄉(xiāng)結(jié)合部旅游用地違法的表現(xiàn)形式,從我國的土地制度著手,探析旅游違法用地的原因。第五,通過借鑒美國城市發(fā)展邊界理論,提出我國控制城市盲目擴(kuò)張的建議,進(jìn)而控制城鄉(xiāng)結(jié)合部旅游用地?zé)o序蔓延的現(xiàn)狀。最后,在對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部旅游用地
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