礦難的原因探析與治理對(duì)策：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角.pdf

1、伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面、高速發(fā)展，能源逐漸成為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)永續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而煤炭資源是我國(guó)能源體系中最為根本性的保證，占我國(guó)一次能源消耗的2/3左右，因此具有重要的戰(zhàn)略地位。近二十年來，由于煤炭管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，地方政府部門獲得了更多的煤炭資源管理權(quán)限，個(gè)體私人資本進(jìn)入煤炭采掘行業(yè)逐漸增多，這些因素導(dǎo)致了我國(guó)煤炭行業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，每年的產(chǎn)量增長(zhǎng)量都在2億噸以上，我國(guó)的原煤產(chǎn)量和消耗量已經(jīng)位居世界第一位。

2、 在看到這些炫目奪人的成績(jī)之后，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到目前煤炭行業(yè)所存在的問題。主要表現(xiàn)為，第一，煤炭資源開采率不高，存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)；第二，開采機(jī)械化水平參差不齊，從總體上講仍然處于低水平狀態(tài)，甚至在某一些地區(qū)仍然是原始開采狀態(tài)；第三，煤炭監(jiān)管機(jī)制薄弱，監(jiān)管力度不夠；第四，從業(yè)人員文化水平和專業(yè)技能較低；第五，煤礦事故發(fā)生率過高，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成破壞作用。目前，我國(guó)煤礦事故發(fā)生率不僅高于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度、南非等發(fā)展中國(guó)

3、家；此外還有煤炭行業(yè)工會(huì)機(jī)制不健全、煤炭資源運(yùn)行機(jī)制不完善等等。 進(jìn)入本世紀(jì)以來，特別是最近三年，我國(guó)煤礦事故一起又一起在全國(guó)各地發(fā)生，往往是這邊剛剛進(jìn)行嚴(yán)懲和整改，那邊又發(fā)生事故，礦難這個(gè)刺眼的文字一次次沖擊著人們的視線，似乎成為中國(guó)煤炭行業(yè)甩之不去的“毒瘤”。本文的任務(wù)就是解釋為什么在近期會(huì)頻發(fā)礦難，怎么樣才能從根本上解決這個(gè)問題，并為此提出相關(guān)的政策建議。 對(duì)于礦難問題，學(xué)者們已經(jīng)做了充分的研究。有的是從產(chǎn)業(yè)規(guī)制的

4、角度，有的是從產(chǎn)權(quán)關(guān)系角度，有的是從礦業(yè)工程角度，有的是從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，有的從社會(huì)心理學(xué)角度，如此等等。本文的研究視角基本上是從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)幾個(gè)重要的理論基石為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于相應(yīng)地在煤礦領(lǐng)域出現(xiàn)的問題進(jìn)行探析。 全文共分為五章。第一章為概論，主要包括問題的提出及研究的理論與現(xiàn)實(shí)意義；前人的研究成果與本文的研究思路；本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處。第二章和第三章為礦難頻發(fā)的原因探析，這兩章具有內(nèi)在聯(lián)系。在第二章中，筆者從礦工勞動(dòng)力市場(chǎng)出發(fā)，分析礦工

5、勞動(dòng)力市場(chǎng)的局部均衡，并從中推導(dǎo)出補(bǔ)償性工資差別的存在，并得出享樂主義工資模型在煤炭采掘行業(yè)的運(yùn)用，筆者認(rèn)為享樂主義工資模型下的無限勞動(dòng)力供給行為“縱容”了目前礦難頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，解決好礦難問題饒不過這道“坎”。在第三章，分析了礦難頻發(fā)的另外兩個(gè)重要的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的原因，分別為礦工人力資本投資激勵(lì)機(jī)制的不足和礦業(yè)行業(yè)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)作用的缺失，其中重點(diǎn)分析了人力資本投資不足和工會(huì)作用缺失的原因所在和因?yàn)檫@些因素缺失而導(dǎo)致的礦主行為。第四章和

6、第五章為解決礦難問題的方案，分別是針對(duì)于在前面二章所分析的原因而相應(yīng)提出。在第四章，筆者首先分析了享樂主義工資模型的靜態(tài)化特征，并提出了“改進(jìn)”后的享樂主義工資模型，主要是變靜態(tài)分析為動(dòng)態(tài)分析。在模型“改進(jìn)”的基礎(chǔ)之上提出了相關(guān)的政策建議，這些政策建議對(duì)于我國(guó)解決好礦難問題具有重要的意義。在第五章筆者提出了三個(gè)解決思路，分別為“長(zhǎng)期合約”、“人力資本合作投資”和四位一體的“權(quán)力結(jié)構(gòu)重置”，文中對(duì)這些治理思路分別進(jìn)行了理論介紹和作用分析。

7、 本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)為兩大方面。第一，研究視角上的創(chuàng)新，本文的研究視角全部是站在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論模型的基礎(chǔ)之上的。特別是從礦工勞動(dòng)力市場(chǎng)供需曲線出發(fā)，運(yùn)用享樂主義工資模型來解析礦難頻發(fā)的原因并提出了模型的動(dòng)態(tài)化分析，具有創(chuàng)新性；第二，研究?jī)?nèi)容上的創(chuàng)新，本文對(duì)經(jīng)典的享樂主義工資模型進(jìn)行了動(dòng)態(tài)化調(diào)整，指出了礦難問題解決的本質(zhì)，并給出了相對(duì)應(yīng)地三種動(dòng)態(tài)化方向，在此基礎(chǔ)之上提出了具體的對(duì)策建議。最后，本文提出了三個(gè)可供選擇的治理