基于新時(shí)期經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的“小金庫”治理對策探析

1、基于新時(shí)期經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的“小金庫”治理對策探析【摘要】本文通過文獻(xiàn)資料法和案例分析法等方法，從“小金庫”的概念及理論基礎(chǔ)開始，通過對其相關(guān)概念及理論的概括，回顧和評述了“小金庫”現(xiàn)狀，論述了“小金庫”的危害性及其社會(huì)危害的類別和形式，同時(shí)針對基層單位治理“小金庫”提出了一些意見和建議，以期研究成果能為國家建立健全法律規(guī)范、企事業(yè)單位設(shè)置“小金庫”內(nèi)部控制制度等提供理論依據(jù)?！娟P(guān)鍵詞】新時(shí)期經(jīng)濟(jì)學(xué)理論小金庫存在原因?qū)Σ咴谥袊伯a(chǎn)黨的反腐倡廉

2、歷程中，重視思想教育是一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，其中樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀和榮辱觀始終是黨組織對黨員干部進(jìn)行思想教育的核心內(nèi)容，換而言之，社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育是黨的思想政治教育的核心內(nèi)容和重要組成部分。黨中央、國務(wù)院歷來重視“小金庫”問題，近幾年更是加大審計(jì)力度，通過對各單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算、計(jì)劃項(xiàng)目、財(cái)經(jīng)管理等開展專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)在資金使用和財(cái)經(jīng)管理上，各單位都不同程度地存在一些問題，有些問題還帶有一定的普遍性。自

3、2009年中央部署開展“小金庫”治理工作以來，各級治理機(jī)構(gòu)扎實(shí)開展工作，著力推進(jìn)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)，取得了階段性成效。單位私設(shè)“小金庫”，主要是為了謀取小團(tuán)體或個(gè)人利益，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從事違規(guī)、違法活動(dòng)，其具有很大的危害性，如何構(gòu)建基層單位防治“小金庫”的長效機(jī)制是一從“小金庫”的主體出發(fā)，可分為行政機(jī)關(guān)“小金庫”、事業(yè)單位“小金庫”和國有企業(yè)“小金庫”；按照資金支出動(dòng)機(jī)，可分為單位利益私設(shè)“小金庫”和個(gè)人利益私設(shè)“小

4、金庫”；按照“小金庫”資金來源，可分為隱匿收入型“小金庫”、虛列支出型“小金庫”、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)型“小金庫”等。二、我國新時(shí)期“小金庫”的現(xiàn)狀黨的“十八大”對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的部署，強(qiáng)調(diào)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，這是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題，要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明；深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的

5、突出問題，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣；黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。原本所謂的“小金庫”，作為一個(gè)特殊的專用名詞，當(dāng)是違紀(jì)違法的產(chǎn)物。從過往查處的情況看，一些單位之所以私設(shè)“小金庫”，就是為了開支一些見不得陽光的東西，故而才會(huì)有一些單位領(lǐng)導(dǎo)好于建“小金庫”?！靶〗饚臁彪m冠以“小”字，容量卻大得驚人。自19世紀(jì)70年代未開始，我國經(jīng)濟(jì)體制與政治體制都發(fā)生了重大的變化，經(jīng)濟(jì)上，所有制形式