我國電力產業(yè)政府價格管制研究.pdf

1、東北大學碩士學位論文我國電力產業(yè)政府價格管制研究姓名：胡東魁申請學位級別：碩士專業(yè)：公共管理指導教師：郭振中;秦喆20060701東北大學M P A 專業(yè)擘位論文 摘要提出新形勢下電力產業(yè)政府價格管制應遵循的原則及管制內容。并根據(jù)我國在電力產業(yè)政府價格管制方面的實踐，概括總結了當前價格管制中存在的問題。最后，也是本文的重點，針對當前我國電力產業(yè)政府價格管制方面暴露出的諸多問題，在借鑒國外電價改革正反兩方面經驗教訓的基礎上，采用成本一一收

2、益、供需分析、比較研究等方法，提出了我國電力產業(yè)政府價格管制的改革總體思路及保障措施。首先，要進行電力產業(yè)的政府價格管制改革，作為管制者的政府必須進行觀念上的更新，職能上的轉變，實現(xiàn)由參與者到控制者、監(jiān)督者、引導者的角色轉變。其次，要堅持以“以立法為先導”的原則，積極構建電力產業(yè)政府價格管制的法律框架，實現(xiàn)由政府管制立法、按照法律設立專門政府管制機構、依法監(jiān)督執(zhí)行有關管制法規(guī)、消費者組織對政府管制機構實行社會監(jiān)督等。再次，要確定統(tǒng)一、透

3、明的定價原則，按照經濟原理建立各環(huán)節(jié)電價的管制模型。提出在制定電價過程中應遵循合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅會、堅持公平負擔、促進電力建設等原則，根據(jù)這一原則，確定了改革初期上網(wǎng)電價、輸配電價、銷售電價的管制模型。第四，要維護公平的市場競爭環(huán)境，還需清除客觀存在的一些改革障礙，并利用其他經濟杠桿彌補管制的可能失靈，如平衡電源點與負荷中心輸電的費用、建立電價平衡制度等。最后，提出通過建立市場力量制衡、社會監(jiān)督等多維監(jiān)督體系增大電價