論戰(zhàn)后日本的國土綜合開發(fā).pdf

1、目前，我國正在實施西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，其實質(zhì)是要解決我國目前經(jīng)濟發(fā)展過程中區(qū)域發(fā)展不平衡問題，區(qū)域發(fā)展不平衡問題不是中國經(jīng)濟發(fā)展過程獨有的經(jīng)濟現(xiàn)象。自有人類歷史發(fā)展以來，世界任何國家和地區(qū)都不同程度存在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象，因此，如何推動本國欠發(fā)達地區(qū)的快速發(fā)展，一直是絕大多數(shù)國家政府想要達到的國家目標(biāo)之一。從20世紀(jì)中葉開始，許多西方國家在基本實現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上，均較大規(guī)模地制定和實施推進落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃。其中

2、，戰(zhàn)后日本的國土綜合開發(fā)頗具特色。經(jīng)過半個多世紀(jì)的艱苦努力，日本已經(jīng)完成了國土基礎(chǔ)開發(fā)的任務(wù)。在國土開發(fā)法規(guī)、綜合開發(fā)規(guī)劃體系建設(shè)、國土軸理念的建立、綜合開發(fā)程序的設(shè)定、綜合高速交通體系的建設(shè)以及縮小區(qū)域差距的具體措施等方面積累了豐富的經(jīng)驗。同時，日本在國土開發(fā)過程中也出現(xiàn)過偏重臨海工業(yè)開發(fā)、東京一極集中、人口的“過密”和“過疏”現(xiàn)象嚴(yán)重以及環(huán)境污染、公害蔓延等方面的深刻教訓(xùn)，本人認(rèn)為，深入研究日本國土開發(fā)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，不僅對我國西部大

3、開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興開發(fā)有所啟迪，而且對我國未來經(jīng)濟持續(xù)、健康、均衡發(fā)展發(fā)展提供理論借鑒。國土綜合開發(fā)是國家縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)均衡增長的重要手段。 但遺憾的是，迄今為止，其研究成果并不多見。在日本，雖然國家頒布的國土政策和國土開發(fā)規(guī)劃以及法律、法規(guī)等文獻資料較多，但日本學(xué)者對日本國土開發(fā)的研究成果并不很多，特別是關(guān)于開發(fā)理論的研究更少。在某種意義上講，日本尚未形成自身的國土開發(fā)理論體系。日本學(xué)者的研究雖然很深入，但大多是側(cè)重

4、某一小范圍區(qū)域開發(fā)的個案研究，缺乏對整個日本國土開發(fā)的宏觀把握和系統(tǒng)研究。而我國國內(nèi)，雖然在國土整治和開發(fā)、國土規(guī)劃方面有專門的理論研究和實踐，但是像日本這樣，從宏觀調(diào)控經(jīng)濟角度，對解決地區(qū)經(jīng)濟差異、產(chǎn)業(yè)空間布局、邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展、人口分布、保護生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面內(nèi)容綜合地配合經(jīng)濟計劃實施的國土開發(fā)計劃，我國目前還處于摸索階段，尚未形成完整的理論體系。 本文依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等理論，采取史論結(jié)合、理論與實證結(jié)合

5、、文獻分析和統(tǒng)計分析、要素分析和區(qū)域綜合分析相結(jié)合的研究方法，以介紹和分析五次日本全國國土綜合開發(fā)計劃的政策和實踐過程為主線，對戰(zhàn)后日本國土綜合開發(fā)的過程做出了基本評價，系統(tǒng)地歸納日本國土綜合開發(fā)的特點，并在此基礎(chǔ)之上，將戰(zhàn)后日本國土綜合開發(fā)的過程劃分為四個階段，即資源和農(nóng)業(yè)開始階段(1945～1955)——工業(yè)開發(fā)階段(1955～1977)——科技開發(fā)階段(后工業(yè)開發(fā)階段1977～1987)——以人為本、和諧社會開發(fā)階段(1987至今