陜西省水利工程管理體制改革中的公益性問題研究.pdf

1、正確認識并切實有效地解決水利工程管理單位的“公益性”問題，是水利工程管理體制改革中一個關(guān)鍵和核心問題。本研究運用調(diào)查研究法、實例分析法、比較分析法、定性與定量相結(jié)合的方法等多種方法，從現(xiàn)行水利工程管理體制狀況及存在問題入手，從理論層面明確了不同類型水利工程在市場經(jīng)濟中的公益性定位，在準公益性水利資產(chǎn)(投資)界定、定崗定員、經(jīng)費測算方面進行了定量分析，總結(jié)并歸納出影響改革進展和成效的關(guān)鍵因素和主要問題，從而確定改革的方向，有針對性地提出能

2、夠促進水利工程管理體制改革的有效舉措和相關(guān)對策。 本研究是對水利工程管理體制改革中的公益性問題的一個較為全面深入的綜合性研究。運用公共物品理論、外部效應(yīng)理論、公共財政理論三個基本理論對不同水利工程的公益性進行定位，提供了具有說服力的理論證明，特別是將灌溉工程定位為價格排他性的公共物品，對灌溉管理單位體制改革具有切實的指導(dǎo)意義。對公益性資產(chǎn)的界定，以及崗位定編定員、兩項經(jīng)費的測算，為政府補貼水利工程管理單位的公益性損耗提供了借鑒。