跨區(qū)縣經(jīng)濟合作的動力機制研究——以推動三峽庫區(qū)：“云開萬區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”為視角.pdf

1、在區(qū)域經(jīng)濟研究中，欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題歷來倍受政府和學者的關(guān)注。如何縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，推動欠發(fā)達地區(qū)走向開放的跨越型發(fā)展是當前的核心議題。本文運用“專區(qū)或縣”這一區(qū)域劃分標準，站在新制度經(jīng)濟學派重視制度分析的角度，強調(diào)制度因素已成為欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟啟動期的首要障礙的觀點;主張以推動跨區(qū)縣經(jīng)濟合作的方式，整合區(qū)域內(nèi)外部資源，走上互利互惠的和諧發(fā)展之路。在評述國內(nèi)外相關(guān)理論與實踐活動的基礎(chǔ)上，從理論框架及實證研究兩方面分析跨區(qū)縣經(jīng)濟合作的

2、動力機制，得出相關(guān)結(jié)論與啟示。 第一部分，理論分析 首先給出欠發(fā)達地區(qū)跨區(qū)縣經(jīng)濟合作的動力機制的分析框架:選取欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的總體經(jīng)濟戰(zhàn)略作為邏輯起點;從縮小區(qū)域差距入手，尋找區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起始階段的首要障礙及第一推動力。往下分為兩條線索:其一是剖解后發(fā)劣勢與障礙，其二是論述推動力、推動的行為主體;得出初步結(jié)論一一制度是首要障礙，地方政府是第一推動力。據(jù)此提出組合動力機制的行為主體，以利益為核心和紐帶，發(fā)動區(qū)域經(jīng)濟合

3、作的引擎的動力機制分析思路。 根據(jù)分析框架，以政府的項目計劃為紐帶，構(gòu)想跨區(qū)縣經(jīng)濟合作的動力機制，即提出“學官產(chǎn)”這一全新的動力機制。首先找出其理論基礎(chǔ):創(chuàng)新--動力機制行為主體的全新組合;制度設(shè)計--在適當時機，有意識地超前作用于制度范疇。隨后理清創(chuàng)新動力機制的邏輯脈絡(luò)，并點明創(chuàng)新的著眼點--尋找促使正式制度與非正式約束兼容的載體;接下來分別論述“官”、“產(chǎn)”、“學”三個推動區(qū)域經(jīng)濟合作的行為主體的理論支撐、現(xiàn)實情況、行為界定

4、;本著“學”也應(yīng)主動做出制度貢獻的愿望，特別借鑒區(qū)域創(chuàng)新主體的學官產(chǎn)互動模式，構(gòu)想“學官產(chǎn)動力機制”的運行機理。 第二部分，實證研究 基于以上理論分析，實證研究在“云開萬”跨區(qū)縣經(jīng)濟合作中，引入學官產(chǎn)動力機制的運行效果。實踐反饋的信息集中反映了政府作為經(jīng)濟啟動階段的第一推動力的巨大作用。與此同時，問題也顯現(xiàn)出來--政府的推動作用浮于表層，缺乏對區(qū)域經(jīng)濟縱深方向的影響。這依然源于官員的觀念問題，證明構(gòu)想動力機制時的分析是合