都市規(guī)劃的起源(1800-1940)

1、都市規(guī)劃的起源(1800-1940),授課教師：梁佳美授課日期：2015.02.26.,都市規(guī)劃的起源(1800-1940),一、產(chǎn)業(yè)革命前的規(guī)劃 古代和中世紀(jì)的許多城市是經(jīng)過(guò)規(guī)劃的。在某種意義上，大多數(shù)的土地規(guī)劃都具有幾何規(guī)則，它們的存在及區(qū)位座落是某些統(tǒng)治者、貴族階級(jí)或商人所刻意決定。 產(chǎn)業(yè)革命前，正統(tǒng)的城市規(guī)劃盛行期主要是在17、18世紀(jì)歐洲大陸的巴洛克時(shí)期(the baroque era)。著名的案例

2、有：16世紀(jì)末至17世紀(jì)初期的羅馬城、巴黎的Tuileries Gardens、巴黎的香榭麗舍大道、凡爾賽宮與大巴黎周圈整個(gè)城市的內(nèi)外環(huán)計(jì)畫、法國(guó)南部的南西鎮(zhèn)(Nancy)、德國(guó)的卡賽基(Karlsruhe)。上述所舉的案例，多數(shù)為各國(guó)君王或教皇自身絕對(duì)權(quán)威的展示。有些學(xué)者甚至認(rèn)為，從這類的城市可以看到新的戰(zhàn)備型態(tài)，雖然捨棄了城牆，但是城市發(fā)展是隨著寬闊的街道兩側(cè)而發(fā)展，軍隊(duì)也可以相對(duì)的迅速移動(dòng)並佈署。,17世紀(jì)以後的城市

3、規(guī)劃，逐漸脫離君王規(guī)劃之手，而落入貴族階級(jí)與商人的手中，這些人支配了城市的成長(zhǎng)方式與形式，結(jié)果，則造就出形式不同但各有特色的城市規(guī)劃方式，而城市面貌的呈現(xiàn)，則是以道路兩旁興建成排連棟的高級(jí)住宅區(qū)，與幾個(gè)街廓的距離內(nèi)又會(huì)有小型的花園廣場(chǎng)或噴泉來(lái)作陪襯。二、工業(yè)主義的衝擊 1.工業(yè)城鎮(zhèn)的崛起 產(chǎn)業(yè)革命起初並未對(duì)都市成長(zhǎng)造成巨大影響，反而是1700年到1780年間，英國(guó)的紡織業(yè)與煉鐵、鑄鐵工業(yè)的蓬勃發(fā)展，反而

4、促使工業(yè)發(fā)展散佈在城外的廣闊鄉(xiāng)村間。這段期間一直維持到19世紀(jì)初期，都是由許多小型的工業(yè)村，延伸到一大片鄉(xiāng)村地區(qū)而構(gòu)成所謂的「典型工業(yè)景觀」。 這些工業(yè)城鎮(zhèn)的產(chǎn)生是因?yàn)樘囟óa(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，但是扭轉(zhuǎn)這些城鎮(zhèn)後來(lái)發(fā)展的，卻是這些工業(yè)所需要的原料—「煤」，運(yùn)送原料的通路—「水路」，甚至是這些工業(yè)發(fā)展所需原料的「生產(chǎn)地」。,產(chǎn)業(yè)革命初期的英國(guó)倫敦城市上空與市區(qū)巷弄內(nèi)的住宅區(qū)景象,產(chǎn)業(yè)革命初期的英國(guó)伯明罕城市鳥(niǎo)瞰圖景象,2.新興

5、的工業(yè)城鎮(zhèn)擠壓了原有已開(kāi)發(fā)城市的發(fā)展空間 工業(yè)蓬勃發(fā)展直接衝撞到的是舊有已開(kāi)發(fā)城市的景氣度。18世紀(jì)中至末葉，這些新興的工業(yè)城鎮(zhèn)崛起，主要都來(lái)自於那些沒(méi)沒(méi)無(wú)名的鄉(xiāng)村，其因主因?yàn)檫@些村落是座落在「煤礦」產(chǎn)地上，而這些煤田又是工業(yè)生產(chǎn)的燃料動(dòng)力原料。 3.工業(yè)城鎮(zhèn)（市）與港口城市發(fā)跡的必備條件 (1)交通樞紐（穿越性的主要幹道、公路或鐵道的交會(huì)處、港口 、通航的河道邊）

6、 (2)原料產(chǎn)地,左圖 1807年英國(guó)曼徹斯特城市發(fā)展概況下圖 1857年英國(guó)曼徹斯特城市擴(kuò)張與蔓延,4.城市的發(fā)展型態(tài)與人口結(jié)構(gòu)的變化 (1)大量的中產(chǎn)階級(jí)湧入大城市 英國(guó)19世紀(jì)初期，來(lái)自貧窮鄉(xiāng)村的中產(chǎn)階級(jí)大量湧入當(dāng)時(shí)的工業(yè)城市與港口市鎮(zhèn)，對(duì)他們而言，到大城市來(lái)，情況有更好而不會(huì)更差。但是，當(dāng)他們移居到城市一段時(shí)間後，會(huì)發(fā)現(xiàn)就業(yè)越來(lái)越困難，他們既不懂得新型產(chǎn)業(yè)所需要的技術(shù)，也缺乏適應(yīng)大城市生

7、活的各項(xiàng)技能。雖然大城市內(nèi)的工業(yè)可以暫時(shí)提供足夠的工作機(jī)會(huì)給未經(jīng)技術(shù)訓(xùn)練的大批勞工，但是都市內(nèi)的福利措施卻無(wú)法滿足他們對(duì)於住所、基本公共服務(wù)提供（像水、垃圾處理、醫(yī)療服務(wù)等）上的需求。,(2)大量外來(lái)人口擠壓到原有人口的生活空間與生活品質(zhì) 這些由鄉(xiāng)間湧入大城市的這些中產(chǎn)階級(jí)，受到當(dāng)時(shí)城市內(nèi)既有基礎(chǔ)建設(shè)的限制，沒(méi)有公共運(yùn)輸系統(tǒng)，對(duì)於水資源的供應(yīng)缺乏，廢棄物與污水處理不當(dāng)，有限水源的日漸遭受污染，醫(yī)療與公共衛(wèi)生的維護(hù)幾乎

8、等於零，傳染病自然十分容易蔓延。 此外，無(wú)充足的公共運(yùn)輸系統(tǒng)，但是這些大量的外來(lái)移民也跟城市內(nèi)原有居民一樣，需要居住在步行範(fàn)圍可及的住宅區(qū)內(nèi)，也因此，相對(duì)擠壓到原有居住在原住宅區(qū)內(nèi)的居民，促使這些原有的住宅區(qū)內(nèi)，被迫在居住密度上迅速攀升。 (3)傳染病成為人口短時(shí)間驟減的主因 惡劣的居住環(huán)境，加上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來(lái)的頻繁與水源的不斷污染，促使傳染病的蔓延速度加快，在1832、1848、1866年間的霍亂橫行

9、，更是奪走一個(gè)城市內(nèi)初生嬰兒生命的主要原因。,根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示： 城市名稱 1841-1843年間平均壽命（歲） 英格蘭、威爾斯 41 雪利城 45 利物浦 26 曼徹斯特

10、 24 4.整個(gè)國(guó)家社會(huì)所面臨到的改革難題 (1)行動(dòng)的意願(yuàn) (2)行動(dòng)的知識(shí) (3)需要一個(gè)有效的行政機(jī)構(gòu)： 主要是針對(duì)財(cái)政方面，能夠提供充足的公共服務(wù)（像醫(yī)療等服 務(wù)）與必要的管制。 5.法律的催生 1848年，英國(guó)的公共衛(wèi)生法被制訂，設(shè)立了中央保健局(central board

11、of health)與地方保健分局(local board of health)，甚至在1855年制訂的消除公害法與1866年的衛(wèi)生法，皆有助於控制當(dāng)時(shí)較為嚴(yán)重的衛(wèi)生問(wèn)題。,6.公權(quán)力的魄力展現(xiàn) 1866年以後的英國(guó)政府，開(kāi)始強(qiáng)迫不合衛(wèi)生規(guī)定的建築物所有權(quán)人強(qiáng)制拆除或自費(fèi)改建；「克羅斯法(cross act）」甚至規(guī)定從1875年以後，地方政府應(yīng)自行擬定改良貧民窟的相關(guān)計(jì)畫。也因此，從1870年代以後的英國(guó)各大

12、城市，有許多的單行法規(guī)逐漸被採(cǎi)用來(lái)管制新建的建築物，而有許多法定式樣的住宅出現(xiàn)。 三、都市擴(kuò)展的現(xiàn)象 1.交通運(yùn)具的改變 1870年至1914年間，英國(guó)所有的城市皆迅速成立了廉價(jià)而有效率的公共運(yùn)輸系統(tǒng)，首先是馬車式的電車和巴士，其次是20世紀(jì)初期的電車，第三則是在1914年一次大戰(zhàn)爆發(fā)前廣被使用的汽車，第四則是在像倫敦這樣的大都市內(nèi)，有通勤火車作為運(yùn)輸?shù)闹饕罁?jù)（以倫敦為例，1863年以前就有世

13、界最早的蒸汽火車，1890年啟用最早的電力地下鐵，1905至1909年間則廣泛開(kāi)始使用電力火車往返行駛於倫敦與周圍的郊區(qū)之間）。,2.人口結(jié)構(gòu)的變化 1929到1934年間，世界性的經(jīng)濟(jì)大恐慌，建築工人與建材皆十分的廉價(jià)，促使原有居住在大城市內(nèi)的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)於購(gòu)屋的需求大增，也使城市的擴(kuò)張更為顯著。 3.城市發(fā)展面貌的改變 1939年以前，倫敦的成長(zhǎng)已擴(kuò)張到半徑達(dá)12至15英哩的圓形城市，

14、甚至是以同心圓的方式不斷地往外部（郊區(qū)）擴(kuò)張。擴(kuò)張的主因是因?yàn)檫\(yùn)輸技術(shù)的變遷。 運(yùn)輸技術(shù)的進(jìn)步，使得電力火車能夠增設(shè)許多中繼站，也帶動(dòng)了新興城市的發(fā)展；此外，汽車的使用率提高，公路伴隨著鐵路沿線發(fā)展，也帶動(dòng)沿線城市的成長(zhǎng)與有機(jī)蔓延。,四、防止蔓延的對(duì)策 1.停止從1900年至1930年間大量農(nóng)地變更為都市開(kāi)發(fā)用地的作法 農(nóng)地的保護(hù)與保留原有用地，才能確保國(guó)家境內(nèi)的糧食供給，達(dá)成若干程度