保障措施【外文翻譯】

1、本科畢業(yè)論文外文翻譯本科畢業(yè)論文外文翻譯外文題目：外文題目：SAFEGUARDSSAFEGUARDS出處：處：THEWLDTRADEGANIZATION:LEGALECONOMICPOLITICALANALYSIS作者：者：ChadChadP.P.BownBownMeredithMeredithA.A.CrowleyCrowley譯文：文：保障措施保障措施二、背景從歷史上看，像反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅那種關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定承認(rèn)的貿(mào)易保護(hù)措施是用來

2、彌補(bǔ)國際收支不平衡的，而GATT第19條和保障措施協(xié)議所說的保障措施與這個是不同的。保障措施的起源可追溯到1942年的《美國和墨西哥互惠貿(mào)易協(xié)定》。由于擔(dān)心關(guān)稅降低會導(dǎo)致某些進(jìn)口產(chǎn)品的增長超出預(yù)期從而對本國產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，美國政府堅(jiān)持將“免責(zé)條款”寫入了協(xié)議中。預(yù)見到同樣的問題可能出現(xiàn)在多邊貿(mào)易中，關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定的制定者也將它作為臨時貿(mào)易限制寫入了GATT第19條。第19條規(guī)定，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品的增加對本國相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重危害時

3、，進(jìn)口國可以使用保障措施。隨著時間的推移，關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定停止了使用保障措施來削減關(guān)稅的做法。但是烏拉圭回合的保障措施協(xié)議再次允許政府在確定進(jìn)口產(chǎn)品的增加對本國產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅后可以使用。保障措施的最長期限是4年，并且可延長1年。根據(jù)關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定的非歧視待遇原則，保障措施應(yīng)該對所有成員國都一視同仁。即使進(jìn)口國存在的市場非常小，但是只要進(jìn)口國設(shè)立了進(jìn)口關(guān)稅保障措施，那么它將提高所有來自其他國家的同類進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅。雖然現(xiàn)在關(guān)

4、稅貿(mào)易總協(xié)定傾向于通過關(guān)稅保障措施來限制進(jìn)口。但是在1994年以前，國家經(jīng)常使用配額和關(guān)稅配額來暫時限制進(jìn)口。但是這種數(shù)量的限制是不可取的，因?yàn)閰^(qū)別待遇的存在會導(dǎo)致政府分配配額的不公平。鑒于這個原因，關(guān)稅貿(mào)易總加的。換言之，保障措施增加的福利大于損失。這個觀點(diǎn)我們將在接下來的兩個部分進(jìn)行深入闡述。而第三個部分，我們將闡述另一個觀點(diǎn)，也就是保障措施將會促進(jìn)進(jìn)口國的發(fā)展，特別是國內(nèi)受到進(jìn)口產(chǎn)品競爭的產(chǎn)業(yè)。在第四部分，我們將通過尋找一些經(jīng)濟(jì)學(xué)

5、觀點(diǎn)來解釋保障措施與其他具有類似保護(hù)作用的貿(mào)易措施的區(qū)別。最后，我們將在第五部分總結(jié)保障措施的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。（一）保障措施是否有利于全球貿(mào)易自由化也許被最廣泛引用的關(guān)于保障措施的論點(diǎn)是：在貿(mào)易談判中，政府可以通過使用保障措施來促進(jìn)關(guān)稅自由化。如果關(guān)稅的降低導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到損害，那么保障措施就像政府手中的“逃生閥”，避免國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。這樣，政府可以更加自由地降低關(guān)稅。無論保障措施是否曾被使用，但是由于它的存在，國家可以從永久的關(guān)稅

6、削減中獲得大量的福利，相對的只需支付較少的保障措施成本而已。當(dāng)然，杰克遜也支持這種觀點(diǎn)。有人會問單方和多邊之間的貿(mào)易是如何影響貿(mào)易自由化的速度。而杰克遜更加關(guān)注于研究像GATTWTO那樣以關(guān)稅削減談判為主，偶爾使用保障措施或反傾銷措施使所有成員國受益的貿(mào)易體系。于是，他制作了一個在國家間發(fā)展速度不同的前提下的多邊貿(mào)易模型。首先，他認(rèn)為貿(mào)易自由化的步伐被世界上發(fā)展最慢的國家所限制。然后，通過模型，他闡述了國家間關(guān)稅的暫時提高是如何加快全球

7、貿(mào)易的自由化。此時最關(guān)鍵的是在關(guān)稅削減談判中，國家并不知道他們的發(fā)展速度將是加快還是放慢。如果貿(mào)易協(xié)議中規(guī)定不允許提高關(guān)稅，那么由于害怕自己發(fā)展速度放慢，國家只會給予一小部分的關(guān)稅削減。而如果貿(mào)易協(xié)議中包括保障措施，國家可能會給予更大的關(guān)稅削減空間。因?yàn)楫?dāng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢，他們只需暫時提高關(guān)稅就可以了。通過研究“為什么WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)的存在”這一問題，凱利麥克、拉米和沃森得出了一個相似的結(jié)論。他們認(rèn)為如果國家在GATTWTO的多邊

8、貿(mào)易下經(jīng)常就關(guān)稅削減進(jìn)行再次談判，那么貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)的存在對維持貿(mào)易協(xié)議有很重要的作用。因?yàn)橘Q(mào)易爭端委員機(jī)構(gòu)有權(quán)懲罰每一個違反貿(mào)易協(xié)議的成員國。于是為了避免被懲罰，國家將會盡量不去違反貿(mào)易協(xié)議。同時他們發(fā)現(xiàn)如果貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)允許國家在發(fā)生不可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)變化時暫時提高他們的關(guān)稅，這將有利于國家間的關(guān)稅削減。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為保障措施有利于貿(mào)易的自由化，但是還有許多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家持相反觀點(diǎn)。施泰格和泰比里尼認(rèn)為保障措施的存在會降低協(xié)議的可靠性