畢業(yè)論文—建設工程招標投標管理存在的問題及對策探析

1、11.1.引言引言在市場經(jīng)濟條件下，施工項目招投標已是普遍采用的建設交易制度和交易方式，從而建筑產(chǎn)品市場的價格能夠得到均衡。招標是以市場經(jīng)濟競爭機制為基礎、有組織的進行擇優(yōu)合作的和種比較規(guī)范和成熟化的交易方式，在全球范圍內(nèi)被廣泛應用。在過去的20年中，住房和城鄉(xiāng)建設工作的各個方面，抬投標監(jiān)管工作取得了良好的效果?？墒窃诩毠?jié)運行中，招投標制度仍然有一些待進一步規(guī)范和完善的問題。本文將就建設工程招投標管理存在的問題進行分析，提出相應的對策，

2、對招投標工作有一定的意義。2緒論緒論2.12.1課題研究的背景課題研究的背景近年來，各地區(qū)、各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題、甚至有的地區(qū)更甚，嚴重影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，侵害正規(guī)企業(yè)的利益，惹民冤。因此必須引起高度重視，認真加以解決。2.22.2研究方法與框架研究方法與框架在本文的寫作過程中，本人將通過大量地

3、、廣泛地閱讀專業(yè)期刊、雜志、相關學術著作，進行數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計等方式，在擁有大量材料的基礎上去粗取精，提煉出有代表性、有借鑒意義的觀點，并采用數(shù)據(jù)圖表分析等方法，提出創(chuàng)新思路。本課題主要圍繞建設工程招標投標管理中存在的問題展開，分析招投標管理中存在的問題和原因，并提出解決這些問題的對策。本課題任務分為三個層次：一是研究的背景、研究方法與框架、國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀進行概述；二是分析建設工程招標投標管理中存在的問題及其原因；三是提出解決建設工程招

4、標投標管理中問題的方法和策略。2.32.3國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀2.3.12.3.1國外研究的現(xiàn)狀國外研究的現(xiàn)狀在國外，最早的招投標模式可以追溯到18世紀的英國。1782年，第一個皇家文具公司公共局成立后，采購部通過“政府采購”或“集中采購”的政府采購辦公用品，這被稱為“政府采購”或“集中采購”，后來研究者認為這是公開招標的原型標投標體制的巨大變化。隨后是2000年5月1日，國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布了《工程建設項目招標范圍的規(guī)模

5、標準規(guī)定》2000年7月1日國家發(fā)展計劃委員會又發(fā)布了《工程建設項目自行招標試行辦法》和《招標公告發(fā)布暫行辦法》。2001年7月5日國家發(fā)展計劃委員會﹑國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會等7部委聯(lián)合發(fā)布了《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》。我國在工程招標投標管理方面出臺了不少的法律法規(guī)，但在執(zhí)行過程中還存在著這樣那樣的問題，有不夠完善的地方。本文通過對工程招標投標管理存在的問題的分析，提出相應的對策，對加強建設工程招投標管理具有積極意義。3建設工程招標投

6、標管理存在的問題建設工程招標投標管理存在的問題當前工程建設領域招投標中存在的主要問題有以下幾種：3.13.1尋找借口，規(guī)避招標尋找借口，規(guī)避招標《中華人民共和國招標投標法》第四條規(guī)定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。按照有關規(guī)定，各類工程建設項目施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上（含50萬元）的必須進入縣招投標中心進行公開招標。有些單位為了規(guī)避公開招投標，把造價50萬元以上的工程進行分拆

7、或肢解，以期達到化整為零，從而達到不公開招標的目的。一是拆解工程，化整為零。對工程量超過50萬元以上的項目，人為地拆解成二個項目，使得兩個項目工程量均在50萬元以下，這樣就可以自行招標了，在平時的招投標專項檢查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位有拆分工程現(xiàn)象，將投資100萬元左右的項目拆分成兩個或兩個以上的項目自行操作，沒有按照規(guī)定進縣平臺進行交易；或以資金不足為由，只申報項目主體工程，不報附屬工程，將應該納入統(tǒng)一招標的項目化大為小，使拆解后的每一項都達