黑龍江省農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)支持農(nóng)機(jī)合作社治理機(jī)制完善的對(duì)策

1、1黑龍江省農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)支持農(nóng)機(jī)合作社治理機(jī)制完善的對(duì)策摘要：農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)是農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)保障的一種創(chuàng)新模式，也是完善農(nóng)機(jī)合作社治理機(jī)制的重要舉措。因此，分析了黑龍江省當(dāng)前農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)市場存在的主要問題及其原因，并從政府、保險(xiǎn)企業(yè)及農(nóng)民等多個(gè)角度提出了利用農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)完善農(nóng)機(jī)合作社治理機(jī)制的相應(yīng)措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)；農(nóng)機(jī)合作社；治理機(jī)制中圖分類號(hào)：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673291X（2016）05016702近年來，黑龍江省組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作

2、社取得了顯著的成效，農(nóng)機(jī)合作社成為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。伴隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的迅猛增加，與農(nóng)機(jī)有關(guān)的事故也在不斷地增長。但當(dāng)前落后的事故救助手段和缺失的災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)機(jī)合作社遭受了巨大的損失，如何利用農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)就成為我省農(nóng)機(jī)合作社面臨的重要課題。一、當(dāng)前黑龍江省農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)市場存在的問題（一）農(nóng)民收入水平偏低與保險(xiǎn)意識(shí)差影響了市場對(duì)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的有效需求一是農(nóng)民的收入增長緩慢。近幾年，黑龍江省的農(nóng)民收入有了一

3、定的增長，但相對(duì)而言仍然增長緩慢，農(nóng)民資金缺乏是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)市場3險(xiǎn)業(yè)務(wù)的正常開展。二是依靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于像黑龍江省這樣地域分散、數(shù)量眾多的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)而言是很難做到的，提供有效的承保、定損和理賠服務(wù)是很不現(xiàn)實(shí)的。三是農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)在運(yùn)作上一般鼓勵(lì)采用“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作”的原則，但是具體的業(yè)務(wù)操作、經(jīng)營運(yùn)作以及相關(guān)的監(jiān)督管理體系責(zé)任不夠明晰，具體誰來監(jiān)管、如何監(jiān)管都是需要解決的問題。（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)管制度不完善目

4、前，省內(nèi)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管制度還不完善，很多農(nóng)機(jī)都是無照無證無保險(xiǎn)的農(nóng)機(jī)。雖然國家發(fā)改委早在2005年就公布了規(guī)范農(nóng)用車的相關(guān)通知，但由于黑龍江省公安交通管理部門警力不足，還做不到對(duì)鄉(xiāng)村道路安全和農(nóng)用車輛進(jìn)行細(xì)致的管理，再加上農(nóng)機(jī)管理部門又無權(quán)管理，許多農(nóng)戶為逃避稅費(fèi)等諸多原因不上牌照，使得部分農(nóng)用車監(jiān)管出現(xiàn)空白，從而埋下安全隱患[1]。（五）農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)政策體系不健全一是農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)在相關(guān)立法上還存在空白。作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的子系統(tǒng)，法律的缺失給農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的