黑龍江省現(xiàn)代農機合作社政府管理研究.pdf

1、現(xiàn)代農機合作社作為一種新型的農村經濟組織形式，立足于農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；C械化發(fā)展，帶動農村經濟體制改革，起到了改善土壤地力、增加糧食產量、增加農民收入和促進農村土地流轉的作用。然而，因其“民用、民管、民受益”的初衷，制度設計上的定位就使它在發(fā)揮正外部性的同時，以其損失的效率作為代價，這就需要政府的介入去通過政策補貼、扶持與服務等手段對農機合作社進行補償。國家對每家現(xiàn)代農機合作社配備1000萬的現(xiàn)代農機設備，其中政府出資在60％-70％

2、，這就需要政府部門對其進行規(guī)范監(jiān)督，使其真正發(fā)揮效益。但是，農機合作社是一個獨立的組織，政府干預又不能越位，故政府應如何介入對農機合作社進行管理，是本研究的最終目的所在。
　　從2003年至2014年末，黑龍江省成立了1162家現(xiàn)代農機專業(yè)合作社，由于政府投資金額巨大，故黑龍江省現(xiàn)代農機合作社都是在政府推動下成立和運作的，但在管理現(xiàn)代農機合作社過程中，政府工作也暴露出許多問題。因此，基于對黑龍江省省農機局、4個縣的農技推廣中心和農

3、機局以及經管站、44家現(xiàn)代農機合作社調研的基礎上，研究黑龍江省現(xiàn)代農機合作社在運營過程中政府如何介入、發(fā)揮什么作用、進行怎樣的管理，在總結分析后提出政府如何加強和改進管理方式、方法，對指導黑龍江省現(xiàn)代農機合作社方面的生產實踐具有重大的現(xiàn)實意義。同時，《農民專業(yè)合作社法》在政府履行監(jiān)督職能方面的條文是缺失的，本研究可為法律修訂方面提供參考。本研究運用文獻研究、典型分析、實證分析等方法，以政府部門為研究對象，同時明晰參與管理農機合作社的部門

4、及政府管理工作內容以及方法，旨在更好的確定政府管理行為邊界，為優(yōu)化政府管理農機合作社提出對策建議。
　　全文主要有五個部分，具體內容與結構如下:第二章對現(xiàn)代農機合作社、政府進行了概念的界定，同時對合作社中政府作用的相關理論進行闡述，為文章提供理論和論述范圍依據(jù);第三章總結出黑龍江省現(xiàn)代農機合作社政府管理的現(xiàn)狀以及績效，真實反映黑龍江省現(xiàn)代農機合作社運營過程中政府各部門對其的監(jiān)督、指導、服務工作和取得的成效;第四章通過對政府工作評價