地方政府門戶網(wǎng)站評(píng)價(jià)研究【開(kāi)題報(bào)告】

1、開(kāi)題報(bào)告開(kāi)題報(bào)告地方政府門戶網(wǎng)站評(píng)價(jià)研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預(yù)期目標(biāo)為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)各級(jí)政府開(kāi)始從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。2007年，胡主席在黨的十七大報(bào)告中提出“加快政府管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的任務(wù)。而建設(shè)服務(wù)型政府需要依靠電子信息，可以說(shuō)“電子”是手段，“政務(wù)”是目的。自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府信息化意識(shí)大大提高，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)速度明顯加快，截止2009年1月，我國(guó)已有4.5萬(wàn)多個(gè)政府門戶網(wǎng)站。但

2、是中國(guó)政府門戶網(wǎng)站的信息服務(wù)建設(shè)依然不夠完善，許多政府門戶網(wǎng)站只做表面功夫，根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)于民的作用。其根本問(wèn)題在于國(guó)內(nèi)目前很少有完善的政府門戶網(wǎng)站的測(cè)評(píng)體系，以至于不能很好的檢測(cè)出政府門戶網(wǎng)站的缺陷和現(xiàn)狀。因此，本次主要研究地方政府門戶網(wǎng)站評(píng)價(jià)體系，結(jié)合地方實(shí)際情況，建立起一套符合地方的政府門戶網(wǎng)站測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，從而分析網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，并找出解決方法。預(yù)期目標(biāo)：本文通過(guò)建立符合地方實(shí)際情況的測(cè)評(píng)體系，以點(diǎn)及面從而研究分析影響

3、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的因素，客觀評(píng)價(jià)地方政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展水平，對(duì)于明確未來(lái)我國(guó)政府門戶網(wǎng)站發(fā)展方向和目標(biāo)，并制定其發(fā)展戰(zhàn)略，具有重要意義。2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀電子政務(wù)門戶建設(shè)是從20世紀(jì)90年代開(kāi)始的。目前，世界各國(guó)政府都將電子政務(wù)的發(fā)展作為提高政府管理水平、建設(shè)服務(wù)型政府和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的手段。而各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展模型進(jìn)行了探究。在發(fā)展戰(zhàn)略方面，美國(guó)作為電子政務(wù)的開(kāi)創(chuàng)者，在1993年克林頓政府就建立了“國(guó)家績(jī)效評(píng)測(cè)委員會(huì)”；

4、經(jīng)過(guò)4年時(shí)間，開(kāi)通了第一政府網(wǎng)站www.firstgov.gov(張建偉，2009)[1]。而在網(wǎng)站評(píng)測(cè)方面，美國(guó)布朗大學(xué)與世界市場(chǎng)研究中心在2001對(duì)196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2288個(gè)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)測(cè)。在評(píng)測(cè)時(shí)主要針對(duì)了聯(lián)系信息、出版物、數(shù)據(jù)庫(kù)、門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上公共服務(wù)的數(shù)量五個(gè)方面。新加坡是發(fā)展電子政務(wù)起步較早的國(guó)家，1989年提出建設(shè)科技島，而在進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)過(guò)兩次行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)的全面電子化(劉春艷，2009)[2]。韓

5、國(guó)政府“運(yùn)用現(xiàn)代化信息通信技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力”作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略(姚國(guó)章，2009)[3]。加拿大政[1]根本性問(wèn)題——缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效控制（黃萃，2005）[9]。而個(gè)人認(rèn)為解決途徑在于對(duì)門戶網(wǎng)站信息資源的整合，并制定一套系統(tǒng)的完善的門戶網(wǎng)站評(píng)價(jià)與控制體系。國(guó)內(nèi)政府門戶網(wǎng)站測(cè)評(píng)指標(biāo)相對(duì)較少，目前我國(guó)公認(rèn)的政府門戶網(wǎng)站測(cè)評(píng)體系和代表主要有幾類：（1）清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院的學(xué)者鐘軍在其《政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)方法研究》中，根據(jù)一般網(wǎng)站的測(cè)度

6、指標(biāo)中的客觀指標(biāo)（站點(diǎn)容量、訪問(wèn)量、注冊(cè)用戶數(shù)、文件數(shù)量、更新速度等）作為基礎(chǔ)指標(biāo)，選取18家政府門戶網(wǎng)站作為樣本進(jìn)行評(píng)測(cè)研究（鐘軍，2002）[10]。（2）東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的胡廣偉在《政府網(wǎng)站建設(shè)水平調(diào)查和分析方法研究》中分析構(gòu)建了政府網(wǎng)站建設(shè)情況測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。研究指出指標(biāo)體系由網(wǎng)站功能指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)和使用效果指標(biāo)三部分組成（胡廣偉，2004）[11]。（3）計(jì)世咨詢公司的測(cè)評(píng)研究。2002年，計(jì)世咨詢公司在國(guó)家相關(guān)部門的支持

7、下，實(shí)施了關(guān)于中國(guó)城市政府門戶網(wǎng)站的測(cè)評(píng)研究工作。并首次公開(kāi)了發(fā)表政府門戶網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系，包括3大類一級(jí)指標(biāo)，10類二級(jí)指標(biāo)，28類三級(jí)指標(biāo)。（4）賽迪網(wǎng)。從2003年開(kāi)始，賽迪網(wǎng)就開(kāi)始承擔(dān)了我國(guó)政府門戶網(wǎng)站的測(cè)評(píng)工作。其報(bào)告研究中認(rèn)為：政府門戶網(wǎng)站指標(biāo)體系由“政務(wù)信息公開(kāi)”“政府交互服務(wù)”“網(wǎng)站功能結(jié)構(gòu)”三部分組成。其研究中還根據(jù)績(jī)效得分將門戶網(wǎng)站分為五個(gè)發(fā)展層次：準(zhǔn)備階段、起步階段、發(fā)展階段、成熟階段、領(lǐng)先階段（趙瑛2007）[1

8、2]。我國(guó)目前常用的政府門戶網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系分為四大類指標(biāo)：（1）網(wǎng)站內(nèi)容指標(biāo)：該指標(biāo)體現(xiàn)了門戶網(wǎng)站電子政務(wù)服務(wù)的豐富程度。（2）網(wǎng)站功能指標(biāo)：體現(xiàn)了政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)對(duì)公眾服務(wù)的能力。（3）網(wǎng)站建設(shè)指標(biāo)：反映政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的水平。（4）網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)指標(biāo)：反映政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)應(yīng)用的實(shí)際效果（樊愛(ài)京，2009）[13]。通過(guò)了解國(guó)內(nèi)外政府門戶網(wǎng)站研究現(xiàn)狀得知，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于政府門戶網(wǎng)站的測(cè)評(píng)體系基本沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的完善的理