農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)規(guī)范

1、1《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源一、任務(wù)來(lái)源本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)等31項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃通知》（國(guó)標(biāo)委綜合[2016]77號(hào)），計(jì)劃編號(hào)為20161927T424。本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位共同起草編制。二、目的和意義二、目的和意義中共十八屆三中全會(huì)明確提出“建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)

2、流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行”的改革方向；2014年中央1號(hào)文件要求“深化農(nóng)村土地制度改革的重點(diǎn)，緊緊圍繞確地、確權(quán)，堅(jiān)持賦能、放開(kāi)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度創(chuàng)新，構(gòu)建歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，是深化農(nóng)村改革的前提和核心。”；2014年國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)，該《意見(jiàn)》明確將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離出來(lái)，對(duì)農(nóng)村

3、土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)指出：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易以農(nóng)戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)為主，且不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。2015年中央1號(hào)文件再次提出“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度?！庇纱丝梢?jiàn)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作越來(lái)越受到國(guó)家的重視。目前

4、，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展正處于快速發(fā)展階段，許多地方建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供了有效服務(wù)。但是，各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展不平衡，其交易規(guī)則、交易流程、交易服務(wù)有待規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)尚沒(méi)有制定農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)對(duì)服務(wù)要求存在差異，沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，亟需統(tǒng)一農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，該標(biāo)準(zhǔn)的制定將填補(bǔ)國(guó)

5、內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的空白，規(guī)范該行業(yè)的服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的規(guī)范、有序3《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕45號(hào)）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）。3、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)主要參照的標(biāo)準(zhǔn)如下：DB32T20352012《產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)規(guī)范》DB34T1744.42012《公共資源交易市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系第4部分：產(chǎn)

6、權(quán)轉(zhuǎn)讓》GBT24421.12009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：基本要求》；GBT24421.22009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》；GBT24421.42009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第4部分：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)》；GBT156242011《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》；GBT282222011《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)通則》；GBT279222011《商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系》。4、其他規(guī)范性文件、其他規(guī)范性文件主要參照的其他規(guī)范性

7、文件如下：《安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)》；《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》；《武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》；《北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易指南(試行)》；《杭州農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則（試行）》；《廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出項(xiàng)目操作規(guī)程（試行）》。四、編制過(guò)程四、編制過(guò)程2015年9月，《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)前期研究》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)，組織項(xiàng)目組