我國現(xiàn)行稅收政策分析.pdf

1、稅收政策是國家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的對(duì)稅收進(jìn)行調(diào)整的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它包括一系列法令、措施、辦法、方法、條例等。稅收政策是國家制定稅收制度和從事稅收工作的有關(guān)政策，是國家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。稅收政策是根據(jù)黨和國家在一定歷史時(shí)期的路線、方針、政策和政治經(jīng)濟(jì)形勢確定的。 稅收政策必須服從于和服務(wù)于各個(gè)不同時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)文化需要，隨著所處的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技

2、術(shù)環(huán)境的變化而不斷優(yōu)化和調(diào)整。一國的稅收政策只有依不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際態(tài)勢和所面臨的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)，不斷地加以調(diào)整、改革，才能持續(xù)地保持其優(yōu)化狀態(tài)，才能充分、高質(zhì)量地發(fā)揮其效能，才能不斷促進(jìn)國家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 我國1994年確定的稅收政策，大體上適應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)體制改革起步階段的經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)于貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、分配和消費(fèi)，起到了積極的促進(jìn)作用。但中國今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同十年前相比，發(fā)生了巨大變化。由此，現(xiàn)行稅收

3、政策同其賴以依存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之間出現(xiàn)了諸多的摩擦。本文在這種情況下對(duì)我國現(xiàn)行的稅收政策進(jìn)行了分析。我國現(xiàn)行稅收政策主要存在以下問題： 首先，由于現(xiàn)行稅收政策對(duì)投資的抑制和現(xiàn)行稅收政策間接的造成了地方市場分割，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)我自我調(diào)整、自我轉(zhuǎn)換機(jī)制的形成； 其次，由于缺乏實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化和支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，以及支持科技發(fā)展的稅收政策還不完善，使稅收政策缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持； 再次，由于稅收收入比重

4、偏小，稅外負(fù)擔(dān)重，稅收結(jié)構(gòu)不合理，造成稅收收入結(jié)構(gòu)不合理； 最后，由于稅收法律體系不規(guī)范，透明度不高，稅種設(shè)置不合理等原因，造成了稅收政策事實(shí)上不適應(yīng)WTO規(guī)則。 針對(duì)這些問題，本文提出了完善稅收政策的一系列原則、目標(biāo)。在保證既要保證財(cái)政收入增長的可持續(xù)性、處理好中央政府和地方政府的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)稅收政策的平穩(wěn)過渡的原則下，要實(shí)現(xiàn)完善稅收政策的總體目標(biāo)、近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)稅收政策的最大優(yōu)化。本文也提出了完善稅收政策的具