我國(guó)涉農(nóng)稅收政策研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，收益率很低，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位。農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出之間極不相稱，依靠市場(chǎng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)自身積累難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展，需要政府的扶持和引導(dǎo)。國(guó)家長(zhǎng)期奉行城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理。農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重、生活水平不高也是影響小康社會(huì)進(jìn)程的原因之一。稅收作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的杠桿，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要的調(diào)控作用。我國(guó)的稅收政策，從取消農(nóng)業(yè)稅到對(duì)農(nóng)

2、業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等多方面給予優(yōu)惠，體現(xiàn)了國(guó)家與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系由過(guò)去的“索取”向“給予”機(jī)制的轉(zhuǎn)換。隨著二元經(jīng)濟(jì)的變化，稅收也出現(xiàn)了一些弊端，如流轉(zhuǎn)稅中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的征免、抵扣已不適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，而且影響著糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為

3、首要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在今后的工作中，稅收政策應(yīng)該進(jìn)一步完善。本文基于此背景，對(duì)涉農(nóng)稅收政策進(jìn)行研究，包括以下幾個(gè)部分。 引言部分主要介紹研究背景、文章框架，重點(diǎn)歸納了國(guó)內(nèi)學(xué)者的文獻(xiàn)資料。 第一部分分析我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性和可行性。從農(nóng)業(yè)自身、城鄉(xiāng)差距、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面分析發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性；從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體提高等方面分析發(fā)展農(nóng)業(yè)的可行性。 第二部分介紹現(xiàn)行涉農(nóng)稅收政策的主要內(nèi)容，包括主要的涉農(nóng)稅種及優(yōu)惠政策；

4、分析現(xiàn)行涉農(nóng)稅收政策存在的問(wèn)題，主要是稅收政策存在城鄉(xiāng)差異，稅收優(yōu)惠效果不理想等。 第三部分是涉農(nóng)稅收政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)介紹。西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其稅制是以所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅為主，稅基都覆蓋從農(nóng)所得。對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品基本上都納入統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅征收范圍，并成為基層政府主要稅收來(lái)源。雖然我國(guó)基本國(guó)情與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大差異，但是其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)仍有重要的借鑒意義。 第四部分是文章的重點(diǎn)，提出了具體的政策建議。完善稅收政策，解決