專題八分配制度改革

1、1專題九專題九社會(huì)主義分配體制改革社會(huì)主義分配體制改革一、我國分配體制的歷史沿革自改革開放以來，我國一直在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)收入分配制度改革，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配的制度逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成，分配制度改革不斷取得新進(jìn)展。我國的分配制度改革，就是要把在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以高度集中的計(jì)劃分配和嚴(yán)重的平均主義為特征的分配制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的以按勞分配為主

2、體、多種分配方式并存的分配制度。1、改革開放初期的分配制度改革(1978～1986年)在1978年12月中央工作會(huì)議上，鄧小平作了重要講話。這個(gè)講話實(shí)際上是即將召開的黨的十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告。鄧小平在講話中提出：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，

3、就會(huì)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！薄斑@是一個(gè)大政策，一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的政策”。鄧小平的這一講話，尖銳地指出了高度集中的計(jì)劃分配制度和由此造成的嚴(yán)重平均主義“大鍋飯”分配方式阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明確提出要允許一部分工人農(nóng)民、一部分地區(qū)和一部分企業(yè)依靠辛勤努力成績大而先富起來，這是一個(gè)大政策。要做到這一點(diǎn)，就必須對我國舊的分配制度進(jìn)行根本的改革。此前，即1978年5月，國務(wù)院發(fā)出

4、《關(guān)于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制的通知關(guān)于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制的通知》，正式恢復(fù)了已經(jīng)停止實(shí)行十多年之久的獎(jiǎng)勵(lì)制度和計(jì)件工資制度，并通過試點(diǎn)逐步擴(kuò)大。隨后，國務(wù)院及其所屬綜合部門重新發(fā)布或修訂了發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例、技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例、國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例。獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資制的恢復(fù)、實(shí)行，拉開了我國分配制度改革的序幕。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，是建國以來我黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。全會(huì)重新確立了馬克思列寧主

5、義的思想路線、政治路線和組織路線，把黨和國家3益的提高更好地掛起鉤來”；三是“在企業(yè)內(nèi)部，要擴(kuò)大工資差距，拉開檔次，以充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分體現(xiàn)多勞多得、少勞少得，充分體現(xiàn)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)和簡單勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)、繁重勞動(dòng)和非繁重勞動(dòng)之間的差別。當(dāng)前尤其要改變腦力勞動(dòng)報(bào)酬偏低的狀況”；四是“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也要改革工資制度，改革的原則是使職工工資同本人肩負(fù)的責(zé)任和勞績密切聯(lián)系起來?！秉h的十二屆三中全會(huì)以后

6、，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在分配制度改革方面采取了一系列重大舉措：一是改革國有企業(yè)工資管理體制，實(shí)行企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的制度；二是改革了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制；三是開征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。2、黨的十三大提出以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的原則1987年10月召開的黨的十三大，全面闡述了社會(huì)主義初級階段理論，提出了黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線。在收入分配問題上，十三大明確指出，社會(huì)主義初級階段的分配方式不可

7、能是單一的，必須實(shí)行以按勞分配為主體的多種分配方式和正確的分配政策。具體來講，第一，“我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。除了按勞分配這種主要方式和個(gè)體勞動(dòng)所得以外，企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，就會(huì)出現(xiàn)憑債權(quán)取得利息；隨著股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，就會(huì)出現(xiàn)股份分紅；企業(yè)經(jīng)營者的收入中，包含部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；私營企業(yè)雇用一定數(shù)量勞動(dòng)力，會(huì)給企業(yè)主帶來部分非勞動(dòng)收入?！钡诙?，這些非勞動(dòng)收入，“只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許。”第三，“我們的分

8、配政策，既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平?！钡谒?，“對過高的個(gè)人收入，要采取有效措施進(jìn)行調(diào)節(jié)；對以非法手段牟取暴利的，要依法嚴(yán)厲制裁?！钡谖?，“當(dāng)前分配中的主要傾向，仍然是吃大鍋飯，搞平均主義，互相攀比，必須繼續(xù)在思想上和實(shí)際工作中加以克服。凡是有條件的，都應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格質(zhì)量管理和定額管理的前提下，積極推行計(jì)件工資制和定額工資制?！贬?/p>