田園綜合體采用ppp模式的可行性分析

1、田園綜合體采用田園綜合體采用PPPPPP模式的可行性模式的可行性分析分析PPP融資模式已廣泛應(yīng)用于我國的公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，但其在田園綜合體建設(shè)中的應(yīng)用尚不多，有很大潛力。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)，是極具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和理想的現(xiàn)代鄉(xiāng)村居所的有機結(jié)合體。田園綜合體作為一種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)一體化的新格局下能夠得到政策鼓勵和呵護，就因為它順應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要

2、求，它能夠在我國國民經(jīng)濟增長的新模式、新常態(tài)條件下，滿足城鄉(xiāng)居民對高端生活、旅游和消費的各種新型需要，創(chuàng)新性提供宜居宜養(yǎng)宜旅的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給。田園綜合體建設(shè)將一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，需要以完善的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，目前地方政府財政壓力大，資金缺乏是田園綜合體建設(shè)的最大障礙，而在當(dāng)前我國農(nóng)村，僅僅依靠農(nóng)民的力量來解決資金缺乏的問題是不夠的，采用PPP模式，可以通過發(fā)揮政府資金的“杠桿”作用，撬動社會資本，有效解決田園綜合體建設(shè)中資金

3、不足的問題，通過競爭性方式擇優(yōu)選擇具備項目經(jīng)營能力和履約能力的社會資本，將農(nóng)村的資源優(yōu)勢與社會資本在資金、籌劃、運營等方面的優(yōu)勢結(jié)合，更好的推動田園綜合體發(fā)展。一、田園綜合體采用一、田園綜合體采用PPPPPP模式的可行性分析模式的可行性分析（一）田園綜合體PPP項目具備良好的運作條件首先，PPP模式不僅是一種投融資模式，也是一種全新的項目管理理念，政府推廣PPP模式的目的是加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從建設(shè)內(nèi)容上看，田園綜合體不僅建設(shè)具有經(jīng)

4、營性質(zhì)的設(shè)施，還承擔(dān)具有一定的公益性質(zhì)設(shè)施的建設(shè)，田園綜合體項目符合政府推廣PPP模式的根本目的。PPP模式下的田園綜合體建設(shè)，以“市場化運作”為機制，政府做好引導(dǎo)和政策支持，在規(guī)劃設(shè)計、文化傳承、環(huán)境保護等方面發(fā)揮積極作用，社會資本通過資源整合、招商管理、智慧化運作提供全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。（一）田園綜合體（一）田園綜合體PPPPPP項目組織結(jié)構(gòu)項目組織結(jié)構(gòu)田園綜合體PPP項目的參與主體包括政府、開發(fā)商、金融機構(gòu)及咨詢設(shè)計、工程施工、招商

5、運營等專業(yè)企業(yè)。政府通常是田園綜合體PPP項目的主要發(fā)起人，政府通過給予特許經(jīng)營權(quán)、政策扶持等措施吸引社會資本，保證項目順利進行。在田園綜合體PPP項目中，政府的職能主要表現(xiàn)在確定社會資本、授予特許經(jīng)營權(quán)、政府補貼、融資支持基金、項目保證、質(zhì)量監(jiān)管、價格監(jiān)督等方面。社會資本可以是一家企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體，與政府合作成立特別目的公司SPV（SpecialPurposeVehicel）作為PPP項目實施主體，要負責(zé)項目融資，建

6、設(shè)、運營與維護、財務(wù)管理等全過程運作。金融機構(gòu)提供資金支持和信用擔(dān)保。金融機構(gòu)通常指為PPP項目提供資金支持、信用擔(dān)保的銀行等機構(gòu)金融機構(gòu)也能作為社會資本參與項目投資。田園綜合體項目的投資規(guī)模較大，社會資本以及政府的直接投資比例較小，通常大部分資金由金融機構(gòu)提供。借鑒國外經(jīng)驗，導(dǎo)入服務(wù)PPP項目的專業(yè)咨詢機構(gòu)，田園綜合體PPP項目參與者眾多、資金結(jié)構(gòu)復(fù)雜、周期長、風(fēng)險眾多，因此在項目全生命周期內(nèi)需要咨詢公司為項目運作提供相關(guān)咨詢。咨詢機