我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政府管制研究.pdf

1、該文在總結(jié)當代政府管制理論的最新成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)國內(nèi)外基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政府管制改革的經(jīng)驗,主要從經(jīng)濟學(xué)的視角,選取其中部分問題進行了分析.該論文分五章:第一章主要論述基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政府管制的必要性和中國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政府管制的現(xiàn)狀以及改革所面臨的問題.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政府管制的必要性在于其自然壟斷特性導(dǎo)致配置效率與生產(chǎn)效率之間的不一致,紊亂的市場秩序和傳統(tǒng)的管理體制之間的矛盾,不斷地制約著產(chǎn)業(yè)績效的進一步提高,影響著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政府管制刻不容緩,

2、管制改革面臨的主要問題有微觀基礎(chǔ)的改革,市場體系的完善和管制機構(gòu)的設(shè)立及其權(quán)力配置等.第二章主要論述發(fā)達國家政府管制的發(fā)展及其與中國的差別.發(fā)達國家政府管制的發(fā)展趨勢在于競爭環(huán)節(jié)引入競爭機制和壟斷環(huán)節(jié)激勵性管制以及新的管制方式的運用、最高限價模式的提出和應(yīng)用.中國與發(fā)達國家政府管制的差別表現(xiàn)在微觀基礎(chǔ)、法律環(huán)境、管制方式、管制機構(gòu)等方面.第三章對中國政府管制的微觀基礎(chǔ)的改革進行了探討,通過放松管制、引入競爭以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重

3、組,構(gòu)造一個競爭、壟斷并存的,以多元化產(chǎn)權(quán)主體為主的微觀主體結(jié)構(gòu).一方面通過市場重組,在可競爭的服務(wù)領(lǐng)域或環(huán)節(jié),最大限度的引入和鼓勵競爭,形成不受行政管制的競爭型市場結(jié)構(gòu);而在必須保留自然壟斷的領(lǐng)域或環(huán)節(jié),最小限度的維持壟斷或寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu).另一方面,通過市場產(chǎn)權(quán)改革或者民營化,在競爭性市場結(jié)構(gòu)中,政府逐步放棄對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)控制;而在壟斷或寡頭性市場結(jié)構(gòu)中,建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu),或者采取專門立法,建立以公共財政來維持的所謂"公共企業(yè)"

4、,由此最終形成以國內(nèi)外私人投資者為主體的企業(yè)資本結(jié)構(gòu).第四章對中國的管制結(jié)構(gòu)體系進行了分析研究,完善的管制內(nèi)容體系的建立,需要一在殘存的自然壟斷領(lǐng)域?qū)嵤┘钚怨苤?二對自然壟斷與競爭的界面或在從自然壟斷向充分競爭過渡過程中實現(xiàn)以保護有效競爭為目的的管制--不對稱管制;三在充分競爭實現(xiàn)后健全反壟斷管制;四是在推行上述經(jīng)濟性管制的同時,完善社會性管制.第五章管制機構(gòu)的設(shè)立和權(quán)力的配置的問題,通過專門立法和行政機構(gòu)改革的有機結(jié)合,締造一種獨立