基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的BOT模式研究.pdf

1、本文通過對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的一種融資方式——BOT模式的研究，試圖回答如何采用BOT模式參與中國城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，吸引廣泛的社會(huì)資金參與，從而既可以解決政府財(cái)力不足的困難，又可以為富余的社會(huì)資金找到投資渠道。本文嘗試從BOT模式出發(fā)，對BOT在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的相關(guān)問題進(jìn)行探討，以期能在實(shí)踐中為基礎(chǔ)設(shè)施投資提供一些有益的幫助。 本文以BOT為研究對象，運(yùn)用理論和實(shí)務(wù)相結(jié)合的研究方法，分析了BOT模式在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的運(yùn)行機(jī)制，

2、對BOT模式投資基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要評述，對BOT項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素進(jìn)行了研究與探討。 本文著重通過對BOT模式的含義和其體形式、運(yùn)作程序、特點(diǎn)和作用等基礎(chǔ)理論進(jìn)行了簡要論述，并且基于國內(nèi)外BOT項(xiàng)目成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，分析了在實(shí)施BOT項(xiàng)目時(shí)存在的主要問題，指出為了保證BOT項(xiàng)目的成功，我國應(yīng)該進(jìn)一步完善相應(yīng)法律法規(guī)，改善投資環(huán)境，強(qiáng)化政府對項(xiàng)目的支持，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中政府應(yīng)該注意對項(xiàng)目的選擇，合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的，同時(shí)注意政

3、府對BOT、模式運(yùn)作的規(guī)制。通過對目前BOT項(xiàng)目實(shí)踐的研究，分析了在我國在利用BOT融資模式建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施的必要性和可行性，提出我國已經(jīng)具備了大規(guī)模利用民間資本運(yùn)作BOT項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施的條件，指出應(yīng)該充分引入市場競爭機(jī)制，充分利用BOT項(xiàng)目融資模式加快我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策。文章指出，影響B(tài)OT項(xiàng)目的因素是多方面，包括經(jīng)濟(jì)可行性： 良好的投資環(huán)境；發(fā)起人的能力；外匯管理；投資回報(bào)率；政府的政策引導(dǎo)和監(jiān)督等。本文擬研究如何

4、在新形勢下將BOT方式引入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從而解決目前存在的需求大、投資難的問題。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合目前在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中引入BOT方式面臨的在觀念上、制度上、法律上、投資渠道上以及人才機(jī)制上的各種障礙，本文提出了當(dāng)前條件下在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入BOT方式的產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)制建議。 歸納起來看，本文的主要目的是回答以下幾個(gè)問題：一、為什么可以將BOT方式引入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)?基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中引入BOT模式的必要性和現(xiàn)實(shí)意義；二、在基礎(chǔ)

5、產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域引入BOT模式的理論依據(jù)有哪些?三、在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中BOT模式的運(yùn)行機(jī)制是如何的?BOT項(xiàng)目的各當(dāng)事人采用如何發(fā)揮各自的職責(zé)?政府應(yīng)如何完善在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域引入BOT方式的制度環(huán)境?四、BOT模式引入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在那些問題以及如何解決這些存在的問題。 從社會(huì)的需要來看，人們希望對BOT項(xiàng)目有個(gè)全面的了解，把握其內(nèi)在規(guī)律，掌握其操作程序。很多企業(yè)很希望進(jìn)入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)這一新市場，需要一種在理論上闡述清晰且操作

6、性強(qiáng)的方法指導(dǎo)他們的實(shí)踐。具體來說，企業(yè)希望知道如何投資BOT項(xiàng)目，如何為此籌集資金。本文主要針對BOT模式的機(jī)理及其在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行研究。BOT模式在一個(gè)項(xiàng)目中的應(yīng)用成功與許多外在的因素和條件有關(guān)，就其本身而言，BOT模式內(nèi)在的決定因素是什么，其理論基礎(chǔ)是什么?其運(yùn)行的機(jī)理是什么，從其內(nèi)在機(jī)理考慮其是否具有可行性。本論文將在前人研究的基礎(chǔ)之上，深入研究基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)BOT項(xiàng)目的上述有關(guān)問題。 文章首先了介紹我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

7、建設(shè)的基本情況和國內(nèi)外在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中采用BOT模式的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，并提出問題和研究意義，然后從政府對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)以及BOT項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的定價(jià)等三個(gè)問題展開理論探討，試圖找出在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中運(yùn)用BOT模式的理論依據(jù)。 接下來文章就BOT模式的運(yùn)行機(jī)制做了詳細(xì)的介紹，對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中BOT模式的融資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目成功的關(guān)鍵性因素做了分析，并在此基礎(chǔ)上指出了我國目前在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中運(yùn)用BOT模

8、式存在的問題，如缺乏完善的法律法規(guī)、建設(shè)管理體制不完善、價(jià)格機(jī)制問題等，并逐一指出了相應(yīng)的解決對策：改善投融資環(huán)境；健全法律法規(guī)制度；三、加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中BOT項(xiàng)目融資的規(guī)范化運(yùn)作；四、加大創(chuàng)新力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范；五、政府在BOT模式中的角色和作用有待改變；六、積極發(fā)展內(nèi)資BOT；七、加快BOT專業(yè)人才的培養(yǎng)；八、處置好外匯的管理問題。本文結(jié)合我國的實(shí)際情況和BOT融資問題的特點(diǎn)，綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)及項(xiàng)目投融資等理論和方法，解