論中國個人所得稅稅制的改革取向.pdf

1、在中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的進程中,出現(xiàn)了以個人收入分配的差距擴大化為標志的社會矛盾,對社會穩(wěn)定以及國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負面影響.個人所得稅是直接調(diào)節(jié)個人收入分配的政策工具.選擇適合中國經(jīng)濟發(fā)展要求的個人所得稅稅制,可以激勵勞動者的積極性,促進資本流動,從而穩(wěn)定社會基礎(chǔ),推動經(jīng)濟的全面增長.借鑒國外的稅制改革經(jīng)驗,中國個人所得稅稅制改革應(yīng)遵循"簡稅制,寬稅基,低稅率,嚴征管"的原則,通過優(yōu)化稅制,改善稅收環(huán)境,提高征管水平等方面的

2、理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,實現(xiàn)"公平稅負,推動經(jīng)濟發(fā)展"的調(diào)控目標.優(yōu)化稅制的主要路徑是合理劃分稅收立法權(quán)限,費用扣除額的經(jīng)濟指數(shù)化,降低邊際稅率,簡并征期等,目的是促進個人所得稅從現(xiàn)行的分類所得稅制向混合所得稅制轉(zhuǎn)化.改善稅收環(huán)境的主要方法是建立以個人收入申報制,銀行存款實名制和現(xiàn)金流通限量制為主干的動態(tài)收入分配監(jiān)控體系,強化稅務(wù)代理等社會中介服務(wù)機制,構(gòu)筑個人納稅信用等級系統(tǒng),目標是營造保障個人所得稅稅制高效施行的政策環(huán)境.個人所得稅征管