發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和諧生態(tài)環(huán)境

1、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和諧生態(tài)環(huán)境2009060913:46:01作者：來源：互聯(lián)網(wǎng)瀏覽次數(shù)：16文字大?。骸敬蟆俊局小俊拘　亢喗椋喊l(fā)展都市農(nóng)業(yè)和諧生態(tài)環(huán)境我市將力保6.7萬畝耕地紅線6月25日是第17個“全國土地日”，今年土地日的主題為“節(jié)約集約用地，堅守耕地紅線”。耕地和基本農(nóng)田保護工作是國家土地調(diào)控和責(zé)任目標(biāo)考核的核心內(nèi)容，...發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和諧生態(tài)環(huán)境我市將力保6.7萬畝耕地紅線6月25日是第17個“全國土地日”，今年土地日的主題為“節(jié)約

2、集約用地，堅守耕地紅線”。耕地和基本農(nóng)田保護工作是國家土地調(diào)控和責(zé)任目標(biāo)考核的核心內(nèi)容，是各級政府高度重視的大事。我市的耕地保護責(zé)任制保護目標(biāo)為6.7萬畝，其中龍崗區(qū)2.8萬畝，寶安區(qū)3.6萬畝，特區(qū)內(nèi)0.3萬畝。實行“問責(zé)制”保護耕地2004年國務(wù)院28號文從嚴(yán)格土地管理的要求出發(fā)，對建立完善土地管理和耕地保護責(zé)任制度、嚴(yán)格保護基本農(nóng)田等方面進行了明確規(guī)定。2006年國務(wù)院31號文從加強土地調(diào)控的要求出發(fā)，進一步明確了土地管理和耕地保

3、護責(zé)任制度，再次強調(diào)地方各級政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，以實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積作為土地管理和耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)，嚴(yán)格實行問責(zé)制。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調(diào)：“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線?！边@充分顯示了黨中央、國務(wù)院對耕地保護的堅定決心。為建立嚴(yán)格的耕地保護責(zé)任目標(biāo)

4、考核制度，省國土資源廳起草了《廣東省地級以上市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法實施細(xì)則》(以下簡稱為《細(xì)則》)，正在征求各地方、各部門意見。該《細(xì)則》從年度耕地占補平衡、耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行等幾方面提出了明確的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，一旦頒布實施，將作為我省土地管理和耕地保護工作的考核依據(jù)。重點發(fā)展生態(tài)都市農(nóng)業(yè)當(dāng)前，我市已經(jīng)全面實現(xiàn)城市化，社會經(jīng)濟高速發(fā)展，但面臨著土地、資源、環(huán)境、人口等“四個難以為繼”

5、的發(fā)展瓶頸，其中土地資源的難以為繼尤為嚴(yán)重。保護好、利用好我市基本農(nóng)田和耕地，營造人與自然、都市與農(nóng)業(yè)高度和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)和諧深圳的客觀要求。按照深圳市“十一五”規(guī)劃，我市將重點發(fā)展生態(tài)都市農(nóng)業(yè)。生態(tài)都市農(nóng)業(yè)良好的生態(tài)效益和社會效益能為城市的社會經(jīng)濟發(fā)展提供一種人與自然和諧的環(huán)境，從保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境的自凈能力等角度出發(fā)，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)潔、凈、綠的特點，建立人與自然、都市與農(nóng)業(yè)高度和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境。因此保護耕

6、地和基本農(nóng)田、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)可對建設(shè)“和諧深圳”，特別是人與自然和諧的深圳做出更大貢獻。此外，從無害化食品、綠色食品到有機食品，對食品的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量提出了越來越高的要求，我市作為深港兩地的主要“菜籃子”基地，保障本地和香港市民吃上“放心菜”，保護耕地和基本農(nóng)田也是十分必要。耕地保護形勢嚴(yán)峻根據(jù)國家批準(zhǔn)的《深圳市土地利用總體規(guī)劃（19972010）》，我市最初的耕地保有量指標(biāo)為9.7萬畝（其中基本農(nóng)田保護面積為9萬畝）。2002年底，廣東省

7、政府批準(zhǔn)我市核減基本農(nóng)田保護用地指標(biāo)6萬畝進行省內(nèi)易地代保，并由省政府組織易地開發(fā)補充耕地，現(xiàn)已在河源市完成了3萬畝異地開發(fā)補充耕地任務(wù)，另外3萬畝尚未真正落實。目前，我市的耕地保護責(zé)任目標(biāo)主要包括：耕地保有量6.7萬畝，基本農(nóng)田保護面積3萬畝，以及國家下達我市的年度耕地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)、建設(shè)占用補充耕地的面積和質(zhì)量指標(biāo)。市國土資源和房產(chǎn)管理局局長張士明說，從我市耕地和基本農(nóng)田保護的現(xiàn)狀看，一是基本農(nóng)田保護用地面積沒有

8、調(diào)整到位，保護責(zé)任未落實，違法、違規(guī)占用基本農(nóng)田現(xiàn)象依然存在；二是現(xiàn)有耕地保有量已低于耕地保有量任務(wù)指標(biāo)；三是今后幾年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)還將占用一定數(shù)量的耕地，如不開展土地開發(fā)整理補充耕地工作，實現(xiàn)耕地占補平衡，將面臨著因耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核不合格而被問責(zé)的風(fēng)險。在耕地和基本農(nóng)田保護形勢極為嚴(yán)峻的背景下，我市必須建立健全耕地和基本農(nóng)田保護制度，切實保障耕地和基本農(nóng)田保護工作落實到位。“守土”不力將“一票否決”根據(jù)上級部門對我市下達的

9、指標(biāo)，我市的耕地保護責(zé)任制保護目標(biāo)為6.7萬畝，其中龍崗區(qū)2.8萬畝，基本農(nóng)田1.2萬畝；寶安區(qū)3.6萬畝，基本農(nóng)田1.8萬畝；特區(qū)內(nèi)0.3萬畝。昨天，市政府與各區(qū)政府和市有關(guān)職能部門簽訂耕地保護責(zé)任狀，就是要明確和細(xì)化責(zé)任，切實做好我市耕地和基本農(nóng)田保護工作，確保耕地保有量不減少和基本農(nóng)田保護面積不變。市政府要求，各區(qū)政府要帶頭依法行政，成為遵守《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的模范，成為“守土有責(zé)”的責(zé)任政府。區(qū)政府和街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)