國發(fā)〔2012〕2號

1、國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見又好又快發(fā)展的若干意見國發(fā)〔2012〕2號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，進入了歷史上發(fā)展的最好時期。但由于自然地理等原因，貴州發(fā)展仍存在特殊困難，與全國的差距仍在拉大。為進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：一、總體要求一、總體要求（一）重要意義

2、。貴州是我國西部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出的欠發(fā)達省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務。貴州盡快實現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發(fā)達的一個重要標志。貴州發(fā)展既存在著交通基礎設施薄弱、工程性缺水嚴重和生態(tài)環(huán)境脆弱等瓶頸制約，又擁有區(qū)位條件重要、能源礦產(chǎn)資源富集、生物多樣性良好、文化旅游開發(fā)潛力大等優(yōu)勢；既存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鄉(xiāng)差距較大、社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題和困難，又面

3、臨著深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機遇；既存在著面廣量大程度深的貧困地區(qū)，又初步形成了帶動能力較強的黔中經(jīng)濟區(qū)，具備了加快發(fā)展的基礎條件和有利因素，正處在實現(xiàn)歷史性跨越的關鍵時期。進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求；是發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是增進各族群眾福祉，促進民族團結(jié)、社會和諧的有力支撐；是加強長江、珠江上游生態(tài)建設，提高可持續(xù)發(fā)展

4、能力的重大舉措。（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越為主基調(diào)，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，著力加強交通、水利設施建設和生態(tài)建設，全面提升又好又快發(fā)展的基礎條件；著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系；著力加大扶貧攻堅力度，徹底改變集中連片特殊困難地區(qū)城鄉(xiāng)面貌；著力保障和改善民生，大幅提高各族

5、群眾生活水平；著力深化改革擴大開放，不斷增強發(fā)展的動力和活力，努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。（三）基本原則?！獔猿挚茖W發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進“三化”同步發(fā)展。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，始終把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和社會主義新農(nóng)村

6、建設放在突出重要位置，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局?！獔猿忠匀藶楸?，切實保障改善民生。始終將解決人民群眾切身利益問題擺在全輻射帶動作用，加快建設黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，積極推動畢水興（畢節(jié)、六盤水、興義）能源資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展，大力支持“三州”（黔東南州、黔南州、黔西南州）等民族地區(qū)跨越發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。——黔中經(jīng)濟區(qū)。建設以貴陽—安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經(jīng)濟區(qū)。推進貴陽—安順經(jīng)濟

7、一體化發(fā)展，加快建設貴安新區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)?！苯?jīng)濟協(xié)作區(qū)。以遵義、銅仁為節(jié)點城市，以黔北、黔東北為腹地，積極構(gòu)建連結(jié)成渝經(jīng)濟區(qū)和黔中經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟走廊。重點發(fā)展航天等裝備制造、金屬冶煉及深加工、化工、特色輕工、旅游等產(chǎn)業(yè)。推進武陵山地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作和扶貧攻堅?！吽d能源資源富集區(qū)。以畢節(jié)、六盤水、興義為節(jié)點城市，充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設我國南方重要的戰(zhàn)略資源支撐基地。重點發(fā)展煤電煤化

8、工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)。深入推進畢節(jié)試驗區(qū)建設?！叭荨钡让褡宓貐^(qū)。加快推進黔東南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越發(fā)展。重點發(fā)展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，打造具有國際影響的原生態(tài)民族文化旅游區(qū)。二、加強交通基礎設施建設，提高發(fā)展支撐能力二、加強交通基礎設施建設，提高發(fā)展支撐能力堅持把交通基礎設施建設放在優(yōu)先位置，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前的原則，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運

9、輸體系，打破交通瓶頸制約。（七）推進鐵路建設。加強貫通東西、連接南北的鐵路大通道建設，提高運輸能力，擴大路網(wǎng)覆蓋面。加快干線鐵路建設，打通與外部區(qū)域的快速通道，盡快開工建設成貴、渝黔鐵路，與貴廣、長昆鐵路共同構(gòu)成通往省外的快速大能力通道，加快實施南昆、黔桂、渝懷鐵路擴能改造等工程，提高既有鐵路通行能力。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設隆昌至百色貴州段、織金至納雍、昭通至黔江貴州段等鐵路，規(guī)劃研究畢節(jié)經(jīng)水城至興義、黔江經(jīng)貴陽至河口、都勻經(jīng)凱里至黔江

10、、興義至永州等鐵路，逐步形成新的對外通道。繼續(xù)實施鐵路電氣化改造，建設和改造貴陽、六盤水、畢節(jié)、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通樞紐。（八）加大公路建設力度。加快建設國家高速公路網(wǎng)貴州境內(nèi)路段，推動銀川至龍邦、都勻至西昌、畢節(jié)至興義、成都至遵義等公路項目建設，打通連接周邊地區(qū)的公路通道。完善省內(nèi)干線公路網(wǎng)絡，建設松桃經(jīng)銅仁至黎平、赤水經(jīng)正安至沿河、貴陽至甕安、清鎮(zhèn)至黔西、安康經(jīng)南川至麻江、赤水經(jīng)羅甸至百色等路段，

11、力爭相鄰市（州）通高速公路。擴大國省道路網(wǎng)覆蓋范圍，加大國省干線改造力度，基本實現(xiàn)具備條件的縣城通二級及以上標準公路。到2020年基本實現(xiàn)村村通油路。加快重點城鎮(zhèn)、重點工礦區(qū)與高速公路的快速聯(lián)絡線和專用公路建設。推進重要節(jié)點客貨站場和農(nóng)村客運站場建設。（九）促進民航和水運發(fā)展。推進貴陽龍洞堡西部地區(qū)重要樞紐機場建設，發(fā)展臨空經(jīng)濟，適時建設三期擴建工程，新增和加密直達日韓、東南亞及國內(nèi)大型樞紐機場的客貨運航線航班。加快支線機場建設，改擴建