安監(jiān)總局總工程師黃毅解讀國(guó)發(fā)23號(hào)

1、國(guó)家安全監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程國(guó)家安全監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程師黃毅解讀師黃毅解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)務(wù)院辦公廳23日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。針對(duì)《通知》出臺(tái)的背景意義、政策措施以及如何抓好貫徹落實(shí)等相關(guān)問(wèn)題，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師黃毅進(jìn)行解讀。具體如下：一、《通知》制定的背景、意義和起草過(guò)程記者：

2、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作作出規(guī)定，請(qǐng)介紹一下該文件制定出臺(tái)的相關(guān)背景。黃毅：《通知》的制定出臺(tái)，是黨和國(guó)家在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，對(duì)人民群眾的深切關(guān)懷。今年以來(lái)，針對(duì)一些地區(qū)相繼發(fā)生的重特大事故，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次做出重要批示。特別是華晉焦煤集團(tuán)王家

3、嶺煤礦發(fā)生“328”特別重大透水事故后，溫家寶總理批示要在做好事故搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理、開(kāi)展安全大檢查的同時(shí)，結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從根本上提高企業(yè)技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理能力。張德江副總理明確要求安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門(mén)研究提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的工作方案，并指示國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心開(kāi)展專(zhuān)題研究。國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)這個(gè)文件，我認(rèn)為主要基于以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì)。黨中央、國(guó)務(wù)院

4、對(duì)安全生產(chǎn)工作始終高度重視，相繼出臺(tái)了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，去年以來(lái)又在全全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效的遏制重特大事故，首先是也必須要緊緊抓住企業(yè)這個(gè)“主體”，通過(guò)加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。記者：能否簡(jiǎn)要介紹一下該文件的起草過(guò)程？黃毅：這個(gè)文件的起草所遵循的原則，就是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深入貫徹落實(shí)科

5、學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持安全發(fā)展、預(yù)防為主，從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。從3月底開(kāi)始，安全監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)資委等部門(mén)在開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作起草了《通知》稿。5月14日，張德江副總理專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了有關(guān)情況的匯報(bào)并提出了修改指導(dǎo)意見(jiàn)。之后，在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)和大力協(xié)調(diào)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后進(jìn)行了10多次修改，期間吸收了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專(zhuān)題研究成果，廣泛征求了

6、發(fā)展改革委等27個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，并達(dá)成一致。7月7日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第118次常務(wù)會(huì)議，原則審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》稿；經(jīng)進(jìn)一步修改完善，7月19日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件正式出臺(tái)。《通知》是繼2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、2005年國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議提出的安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策之后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的又一個(gè)安全生產(chǎn)的重要文件，意義重大、影響深遠(yuǎn)，必將對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)全國(guó)安