巴西糖業(yè)發(fā)展概況

1、一、巴西糖業(yè)概況一、巴西糖業(yè)概況（一）糖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r巴西是目前世界上產(chǎn)糖最多的國家，也是世界上最大的食糖出口國。全國共有25個(gè)州，其中有20個(gè)州生產(chǎn)甘蔗；有307個(gè)工廠生產(chǎn)食糖、酒精和其他與甘蔗相關(guān)的產(chǎn)品；在這些工廠就業(yè)的工人有60萬人，另外還有4萬獨(dú)立的甘蔗生產(chǎn)者（生產(chǎn)全國30％的甘蔗）。20世紀(jì)30年代巴西受資本主義國家經(jīng)濟(jì)大蕭條的沖擊，糖業(yè)處于崩潰的邊緣。＿直到二戰(zhàn)后由于歐洲糖業(yè)遭嚴(yán)重破壞，在市場(chǎng)強(qiáng)烈需求刺激下得以恢復(fù)和發(fā)展，20世

2、紀(jì)60年代糖產(chǎn)量達(dá)到300多萬噸。1971年巴西政府制定了加速發(fā)展糖業(yè)的法案——國家甘蔗糖業(yè)甘蔗糖業(yè)改良計(jì)劃；為了加強(qiáng)對(duì)糖業(yè)的集中統(tǒng)一管理，政府采取了全面控制生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品價(jià)格、貸款貼息和出口補(bǔ)貼及配額等措施，糖業(yè)得到迅速發(fā)展.食糖產(chǎn)量從20世紀(jì)70年代初的440萬噸，增加到20世紀(jì)80年代900萬噸，20世紀(jì)90年代更以平均每年遞增100萬噸的速度增長。但1998—1999年榨季開始，政府取消了對(duì)糖業(yè)的干預(yù)和扶持，且當(dāng)時(shí)正值國際市場(chǎng)糖

3、價(jià)下跌，由此導(dǎo)致巴西國內(nèi)甘蔗價(jià)格下降。甘蔗產(chǎn)量連續(xù)兩年下滑，5年平均產(chǎn)量從80噸／公頃下降到70噸／公頃以下。糖價(jià)也跌到了10年以來的最低谷，每噸只有62美元。從2001—2002年開始巴西糖業(yè)又出現(xiàn)恢復(fù)性的快速增長，到2002—2003年榨季巴西甘蔗巴西甘蔗和食糖產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，全國產(chǎn)甘蔗3.18億噸，產(chǎn)糖2398萬噸，其中中南部占85％。預(yù)計(jì)2003—2004年榨季產(chǎn)量還將進(jìn)﹁步提高，甘蔗產(chǎn)量將達(dá)到3.44億噸，產(chǎn)糖2432萬噸

4、。平均起來，農(nóng)民每年種蔗收入為45億美元，工廠銷售食糖年收入35億美元，酒精收入45億美元。各級(jí)政府從食糖銷售中征稅14億美元。蔗糖已成為巴西經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。（二）糖業(yè)管理體制20世紀(jì)80年代后半期，巴西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退和通貨膨脹，1995年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，宣布市場(chǎng)開放；減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，加強(qiáng)競(jìng)爭機(jī)制。因此，巴西糖業(yè)也由政府實(shí)行高度的統(tǒng)一管理和經(jīng)營改為自由貿(mào)易；全國糖業(yè)酒精協(xié)會(huì)組織也不復(fù)存在；1998年5月放開糖價(jià)和酒精價(jià)格，價(jià)格由

5、市場(chǎng)需求確定，但原來一套行之有效的糖廠運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)操作規(guī)范仍繼續(xù)保留下來。巴西糖業(yè)的價(jià)格放開使糖業(yè)遭到巨大沖擊，與糖價(jià)（酒精價(jià)）掛鉤的甘蔗價(jià)格不能承受如此大的價(jià)格波動(dòng)，出現(xiàn)了不少糖廠虧損的情況。而巴西有它獨(dú)特的穩(wěn)定甘蔗生產(chǎn)的調(diào)節(jié)方式，當(dāng)糖價(jià)下跌或汽油價(jià)上漲，則轉(zhuǎn)用甘蔗生產(chǎn)更多的酒精，以此來保持糖、酒精價(jià)格的穩(wěn)定，從而穩(wěn)定甘蔗的收購價(jià)。盡管巴西糖業(yè)亦采取市場(chǎng)放開政策，但政府仍對(duì)這一特殊行業(yè)進(jìn)行必要的干預(yù)和保護(hù)。一是食糖國內(nèi)售價(jià)和出口價(jià)不

6、一樣。各州政府對(duì)本州內(nèi)的甘蔗不收稅，但對(duì)跨州收購的甘蔗征9％或12％的稅；同時(shí)對(duì)國內(nèi)銷售的食糖征收12％的營業(yè)稅（銷售額的12％），但政府對(duì)出口糖免除一切稅賦。二是政府控制酒精與汽油滲混的比例，有強(qiáng)制性的法令。當(dāng)糖價(jià)下跌，提高汽油中的酒精中南部機(jī)械化程度達(dá)到80％，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本，蔗農(nóng)有較高的收益，糖廠也有了穩(wěn)定的原料基地。而目前我國大多數(shù)的甘蔗種植缺乏政府的積極引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)劃，甘蔗種植分散，無法進(jìn)行蔗田基本建

7、設(shè)如土地平整、灌溉設(shè)施和蔗區(qū)道路修建等工作；甘蔗種植沒有形成集約化規(guī)模經(jīng)營，絕大多數(shù)仍停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后狀態(tài)。以廣西為例，平均每個(gè)農(nóng)戶種蔗面積為0.27公頃，提供原料蔗184噸。而巴西每戶種蔗40公頃，是廣西的150倍；每戶提供原料蔗3180噸。廣西僅僅依靠027公頃甘蔗地（毛收入約4000元人民幣），要使一個(gè)4口之家的生活達(dá)到小康水平是非常困難的。中國應(yīng)借鑒巴西的經(jīng)驗(yàn)，大力推行甘蔗種植的集約化規(guī)模經(jīng)營，在穩(wěn)定土地承包責(zé)任制的前提下積

8、極推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展專業(yè)種植戶和糖廠租賃承包土地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營；通過支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，大幅度降低糖料種植成本，提高單產(chǎn)和含糖分，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。只有這樣，才能建立起穩(wěn)固、堅(jiān)實(shí)的糖業(yè)原料生產(chǎn)基地，這也應(yīng)是我國在西部大開發(fā)中糖業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施之一。（二）改革我國甘蔗收購制度，實(shí)行按糖分計(jì)價(jià)巴西糖廠隨時(shí)對(duì)甘蔗的含糖分進(jìn)行測(cè)量，一旦達(dá)到所需的糖分就及時(shí)砍榨。工廠按每噸甘蔗可

9、生產(chǎn)出的工業(yè)食糖（理論值）來付農(nóng)民蔗款。這種做法可以使農(nóng)民自覺更新糖分高的優(yōu)良品種，提高甘蔗含糖分，減少甘蔗糖分在砍、運(yùn)過程中的轉(zhuǎn)化損失，保證甘蔗新鮮入榨，提高出糖率，由此降低食糖生產(chǎn)成本。建議改革我國現(xiàn)行的甘蔗按重量計(jì)價(jià)改為按含糖分計(jì)價(jià)，這是提高甘蔗含糖分、提高產(chǎn)糖率、提高糖廠經(jīng)濟(jì)效益的首要條件。只有改革收購制度，使農(nóng)民從提高糖分增加的收入遠(yuǎn)大于單純?cè)黾又亓康氖杖耄拍苷嬲{(diào)動(dòng)蔗農(nóng)千方百計(jì)提高甘蔗含糖分的積極性。例如，廣西甘蔗含糖分平

10、均如能提高1個(gè)百分點(diǎn)，每個(gè)榨季糖產(chǎn)量可增加15～20萬噸，價(jià)值6～8億元。目前按高糖品種給予適當(dāng)加價(jià)的做法，存在諸多的弊病，沒有真正體現(xiàn)高糖品種得到高糖分的效果。（三）以大型制糖企業(yè)為骨干、以資產(chǎn)為紐帶組建大型企業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)率我國的大中型糖廠（2000噸／日以上）在規(guī)模、自動(dòng)化和管理水平等方面與巴西還有明顯的差距。一是我國糖廠平均規(guī)模偏小，如廣西為2400噸／日，是巴西的15，未能達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模（4000噸／日以上）。二是巴西糖廠

11、也是通過不斷的改造來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但十分注重投資效果，注重用高新技術(shù)來改造現(xiàn)有設(shè)備的關(guān)鍵部位，廣泛采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)過程的控制和管理。而我國糖廠生產(chǎn)自動(dòng)化程度較低，工藝參數(shù)不能達(dá)到最優(yōu)化。三是我國勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，崗位定員松散，管理機(jī)構(gòu)臃腫，用人是巴西同規(guī)模糖廠的10倍。我國目前正鼓勵(lì)以大型制糖企業(yè)為骨干、以資產(chǎn)為紐帶組建大型企業(yè)集團(tuán)。允許多種所有制形式的企業(yè)共同發(fā)展、平等競(jìng)爭，鼓勵(lì)和吸引外資以租賃、承包、參股乃至兼并等形式參與糖業(yè)生產(chǎn)，