廣東省招投標實施辦法

1、廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第3號）第一章第一章總則總則第一條第一條為規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進行招標投標活動，適用本辦法。第三條第三條招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條第四條依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標

2、活動。第五條第五條縣級以上人民政府行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上人民政府發(fā)展計劃部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大建設(shè)項目招標投標進行監(jiān)督檢查。第六條第六條招標投標行政監(jiān)督部門、招標機構(gòu)及其他服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當自覺遵守招標投標法及本辦法，建立監(jiān)督機制和行業(yè)自律機制。招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。第二章第二章招標范圍和標準招標范圍和標準第七條第七

3、條工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)、特許經(jīng)營項目符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的招標范圍及規(guī)模標準的，必須進行招標。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對必須進行招標項目的范圍、標準另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第八條第八條必須進行招標項目的范圍包括：（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項目：1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；2.鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；3.郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；4.防洪、灌溉、

4、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目；5.道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設(shè)施項目；6.生態(tài)環(huán)境與自然資源保護項目；7.供水、供電、供氣、集中供熱等項目；8.科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項目；9.廣播電視、新聞出版項目；10.經(jīng)濟適用住房、解困房、微利房項目；11.其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。（二）使用國有資金投資或者國家融資的工程建

5、設(shè)項目：1.使用各級政府財政性資金，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項目；2.使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設(shè)項目，國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項目。（三）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設(shè)項目。（四）使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項目。（五）使用財政性資金的勘察、設(shè)計

6、、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項目。（六）關(guān)系社會公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項目。（七）國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)出讓項目。（八）選擇社會投資主體的政府特許經(jīng)營項目。（九）國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項目。（十）國家和省人民政府規(guī)定必須進行招標的其他項目。第三章第三章招標和投標招標和投標第十三條第十三條招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。招標人具備編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。第十四條第十四條進行招標

7、的項目，應(yīng)當符合下列要求：（一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準：1.建設(shè)工程進行土建施工和主要設(shè)備購置、設(shè)備安裝招標，必須已完成征地和初步設(shè)計及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計文件，有相關(guān)行政主管部門批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；2.貨物及設(shè)備采購清單已經(jīng)項目審批部門認可；3.勘察、設(shè)計、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準；4.特許經(jīng)營權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門批準。（二）項

8、目資金來源已落實，具備開始實施所要求的資金：1.建設(shè)工程必須滿足新開工審批要求的到位資金比例，全部資金來源已明確；2.貨物采購資金必須全部到位或者提供能保證資金來源具有法律效力的憑證；3.短期服務(wù)項目，必須出具支付全部服務(wù)費用的資金證明，一年以上的服務(wù)項目，需落實逐年資金來源方案。（三）需要履行項目審批手續(xù)的項目的招標方式和范圍已經(jīng)項目審批部門核準。上述要求應(yīng)當在招標文件中清楚載明。第十五條第十五條項目審批部門按下列規(guī)定依法核準項目招標

9、方式和招標范圍：（一）發(fā)展計劃部門對必須招標的基建工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等），特許經(jīng)營（投資主體選擇）項目進行核準；（二）經(jīng)濟貿(mào)易部門對必須招標的技術(shù)改造工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等）項目進行核準；（三）財政部門對政府采購項目進行核準；（四）其他項目由相應(yīng)項目審批部門核準。核準部門要將上述核準情況抄送發(fā)展計劃部門。第十六條第十六條項目審批部門應(yīng)當依法對項目招標方式和招標范圍進行核準，包括：（一）項目是否進

10、行招標，是公開招標或者邀請招標；（二）自行組織招標或者委托招標代理機構(gòu)組織招標；（三）同一項目中，工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標的范圍。建設(shè)工程及設(shè)備貨物購置招標的主要單項或者標段和投資額；服務(wù)項目的主要內(nèi)容，特許經(jīng)營項目主要特許條件和相關(guān)責任。需要審批可行性研究報告的，在可行性研究報告審批階段核準；不需要審批可行性研究報告或者項目可行性報告送審之前必須開展招標工作的項目，單獨核準。招標人對經(jīng)核準的招標方案作出改變的，應(yīng)當?shù)巾椖吭藴什块T

11、重新辦理核準手續(xù)。項目審批部門應(yīng)當將核準的有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門。第十七條第十七條招標人符合下列條件，具備編制招標文件、組織評標能力的，可以自行組織招標：（一）有項目法人資格或者法人資格；（二）有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟、工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；（三）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項目招標經(jīng)驗的招標業(yè)務(wù)人員；（四）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章。招標人自行組織招標的，

12、應(yīng)當向項目審批部門報送以上內(nèi)容的書面材料。自行招標一次核準手續(xù)僅適用于一個項目。第十八條第十八條招標人不具備自行招標能力的，必須委托有資格的招標代理機構(gòu)辦理。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定或者強制其委托指定的招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)資格認定和管理辦法由省人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行制訂。第十九條第十九條招標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)當保證招標過程的公正、公平，不得向他人透露已獲取招標文件的投標人名稱