水務管理第一次作業(yè)2011

1、水務管理第一次作業(yè)（水務管理第一次作業(yè)（2011年）年）第一章：緒論第一章：緒論1、現(xiàn)代水務管理定義（前提、核心、宗旨、手段、支撐）、現(xiàn)代水務管理定義（前提、核心、宗旨、手段、支撐）。現(xiàn)代水務管理是堅持以水資源統(tǒng)一管理為前提，以提高用水效率為核心，以推進水資源可持續(xù)利用現(xiàn)代水務管理是堅持以水資源統(tǒng)一管理為前提，以提高用水效率為核心，以推進水資源可持續(xù)利用為宗旨，以市場調節(jié)為手段，以日趨完善的水法規(guī)體系為支撐，積極采用包括行政、法律和經(jīng)濟

2、在為宗旨，以市場調節(jié)為手段，以日趨完善的水法規(guī)體系為支撐，積極采用包括行政、法律和經(jīng)濟在內各種手段對涉水事務的管理。內各種手段對涉水事務的管理。2、水務管理內涵。水務管理內涵。從水務管理體制改革的本意出發(fā)，水務管理的內涵可以概括為在城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理的前提下，以從水務管理體制改革的本意出發(fā)，水務管理的內涵可以概括為在城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理的前提下，以區(qū)域水資源可持續(xù)利用支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，對行政轄區(qū)范圍內防洪、水源、供水、區(qū)域

3、水資源可持續(xù)利用支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，對行政轄區(qū)范圍內防洪、水源、供水、用水、排水、污水處理與回用以及農(nóng)田水利、水土保持乃至農(nóng)村水電等所有涉水事務一體化管理的用水、排水、污水處理與回用以及農(nóng)田水利、水土保持乃至農(nóng)村水電等所有涉水事務一體化管理的水管理體制。水管理體制。3、從理論層面理解水務管理這種新的水資源管理體制（實行城鄉(xiāng)水務統(tǒng)一管理）必要性。、從理論層面理解水務管理這種新的水資源管理體制（實行城鄉(xiāng)水務統(tǒng)一管理）必要性。（

4、為什么（為什么要實行水務管理？）要實行水務管理？）4、水務管理的原則。、水務管理的原則。1.水資源統(tǒng)一管理的原則水資源統(tǒng)一管理的原則2.精簡、統(tǒng)一、效能的原則精簡、統(tǒng)一、效能的原則3.政、事、企分開的原則政、事、企分開的原則4.權責一致的原則權責一致的原則5.依法治水、依法行政的原則依法治水、依法行政的原則6.按水資源特點對涉水事務進行以行業(yè)管理為主的原則按水資源特點對涉水事務進行以行業(yè)管理為主的原則5、現(xiàn)代水務管理的目標。、現(xiàn)代水務管

5、理的目標。水務管理的目標是為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，水務管理的目標是為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。其工作目標為以流域為系統(tǒng)，對地表水、地下水和污水進行系統(tǒng)分析和統(tǒng)一規(guī)劃，在此其工作目標為以流域為系統(tǒng)，對地表水、地下水和污水進行系統(tǒng)分析和統(tǒng)一規(guī)劃，在此基礎上科學地開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和

6、保護。在質量和數(shù)量上，保證水資源的供需平衡，基礎上科學地開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護。在質量和數(shù)量上，保證水資源的供需平衡，保證水環(huán)境的安全和優(yōu)美；在地上和地下，維護水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。保證水環(huán)境的安全和優(yōu)美；在地上和地下，維護水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。6、水務管理工作中必須堅持的、水務管理工作中必須堅持的“十個統(tǒng)一十個統(tǒng)一”、“三個補償機制三個補償機制”以及以及“三個恢復機制三個恢復機制”。統(tǒng)一法規(guī)統(tǒng)一法規(guī)統(tǒng)一政策統(tǒng)一政策統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃

7、統(tǒng)一調度統(tǒng)一調度統(tǒng)一監(jiān)測統(tǒng)一監(jiān)測統(tǒng)一治理統(tǒng)一治理統(tǒng)一標準統(tǒng)一標準統(tǒng)一制定水價統(tǒng)一制定水價統(tǒng)一發(fā)放和吊銷取水許可證統(tǒng)一發(fā)放和吊銷取水許可證統(tǒng)一征收水資源費。統(tǒng)一征收水資源費。三個補償機制：誰耗費水量誰補償；誰污染水質誰補償；誰破壞水生態(tài)環(huán)境誰補償；三個補償機制：誰耗費水量誰補償；誰污染水質誰補償；誰破壞水生態(tài)環(huán)境誰補償；三個恢復機制：即保證水量的供需平衡，保證水質達到需求標準，保證水環(huán)境與生態(tài)達三個恢復機制：即保證水量的供需平衡，保證水質

8、達到需求標準，保證水環(huán)境與生態(tài)達到要求。到要求。7、傳統(tǒng)水資源管理存在的問題。、傳統(tǒng)水資源管理存在的問題。傳統(tǒng)水資源管理體制的弊端傳統(tǒng)水資源管理體制的弊端(1)降低了行政效率和政府權威。由于多部門管理，工作交叉，責任不清，辦事效率低下。沒有人對降低了行政效率和政府權威。由于多部門管理，工作交叉，責任不清，辦事效率低下。沒有人對水資源的供需平衡負責，沒有人對水質污染負責，沒有人對地面沉降負責，沒有人對生態(tài)環(huán)境惡化水資源的供需平衡負責，沒有

9、人對水質污染負責，沒有人對地面沉降負責，沒有人對生態(tài)環(huán)境惡化負責。這種局面造成在水資源管理工作中相互扯皮，爭奪利益，不顧國家整體利益。負責。這種局面造成在水資源管理工作中相互扯皮，爭奪利益，不顧國家整體利益。(2)投資分散，難以發(fā)揮水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護的綜合效益。投資分散，難以發(fā)揮水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護的綜合效益。(3)影響了合理的水價形成機制。由于對水源、供水、排水、治污、污水回用等環(huán)節(jié)的分割管理，因影響了合

10、理的水價形成機制。由于對水源、供水、排水、治污、污水回用等環(huán)節(jié)的分割管理，因此難以形成配套管理法規(guī)，難以形成科學合理的水價格體系，難以建立規(guī)范的水市場，也就不能有此難以形成配套管理法規(guī)，難以形成科學合理的水價格體系，難以建立規(guī)范的水市場，也就不能有效地利用市場機制配置水資源。效地利用市場機制配置水資源。(4)使防洪減災、城鄉(xiāng)供水、防治水污染和保護生態(tài)環(huán)境等工作方面存在許多矛盾，嚴重違背了水的使防洪減災、城鄉(xiāng)供水、防治水污染和保護生態(tài)環(huán)境