社會保障問題06985

1、社會保障問題社會保障問題社會保障直接關(guān)系著億萬百姓的切身利益，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。社會保障問題是一個很重要的社會問題，也一直是全社會關(guān)注的熱點問題，關(guān)系到民生及社會的穩(wěn)定和發(fā)展。由此，也是歷年申論考試的重點，例如2008年重慶考查的是養(yǎng)老問題等。因此，專家特地為廣大考生解讀了此熱點。一、背景一、背景2009年6月11日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪，就“加快完善社會保障體系著力保

2、障和改善民生”與網(wǎng)民在線交流。2008年9月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊出席中國社會保障論壇首屆年會開幕式并致辭。他強調(diào)，要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，堅持從中國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，把握社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快完善中國特色的社會保障體系，建立社會保障長效機制，實現(xiàn)社會保障與經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。黃菊指出，中國政府高度重視社會保障體系建設(shè)，將其作為社會主義市場經(jīng)濟體

3、制的重要支柱。特別是近十年來，社會保障體系建設(shè)取得重要進展，明確了完善社會保障制度的基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，確立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，以及城市居民最低生活保障制度的社會保障體系框架基本形成。社會保險覆蓋范圍不斷擴大，多渠道籌集社會保障資金的機制初步形成，保障水平不斷提高，管理服務(wù)體系逐步健全。黃菊強調(diào)，社會保障是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟運行的“調(diào)節(jié)器”，

4、是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平、擴大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟增長具有重要作用。建立和完善社會保障體系，是國家長治久安、人民生活幸福、經(jīng)濟持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)。黃菊提出，加快社會保障事業(yè)發(fā)展，一要堅持從國情出發(fā)，建立和完善中國特色的社會保障體系。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在有條件的地方探索符合農(nóng)村經(jīng)濟和社會特點的社會保障制度，抓緊研究解決農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險問題，以及被征地農(nóng)民的社會保障問題。二要建立社會保障的長效機制

5、。既要確保當(dāng)期支付，解決好經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期特殊問題，又要下大力氣研究解決社會保障制度的若干重大問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三要發(fā)揮社會保障對收入分配的調(diào)節(jié)作用。通過社會保障有效實施再分配，使人民群眾尤其是低收入群體都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會利益基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。二、作用二、作用社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患

6、病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。完善社會保障體系，就是要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、劃地把應(yīng)該納入而未納入的人切實納入進來，真正實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保惶剿餍碌闹贫冉ㄔO(shè)，針對不同群體增加新的保障項目，如建立符合農(nóng)民工特點的社會保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。（三）加強社?；鸬幕I集和監(jiān)管通過各種方式，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社

7、?；鸬幕I集渠道，不斷做大做強全國社?；稹Ｍ瑫r，要進一步加大對社?；鸬谋O(jiān)管力度。要進一步提升基金的統(tǒng)籌層次，建立健全各項制度，促進基金管理的公開、透明，確?；鸬陌踩\行。（四）加強宣傳和指導(dǎo)，調(diào)動社會各方面力量，完善社會保障體系企業(yè)要切實遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時足額為職工繳納各種社會保險費用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機制。社會組織和服務(wù)機構(gòu)要積極行動起來，在社會救助、濟貧幫困、慈善服務(wù)等方面發(fā)揮作用；家庭和個人要依法

8、繳納各種社會保險費用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動形成團結(jié)互助、和諧融洽的社會氛圍。（五）認(rèn)真解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障問題加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，重點推進農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障工作。積極推進被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作試點。合理確定被征地農(nóng)民的社會保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格加強土地管理，按照國家規(guī)定提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，征地時主要和優(yōu)先解決被征地農(nóng)民的社會保障問題，社會保障資金沒有落實的，不得批準(zhǔn)征地。（六）積極發(fā)

9、揮商業(yè)保險的補充作用商業(yè)保險雖然是一種經(jīng)濟行為，與保障基本生活為目的的社會保障制度有差別，但在減少危險、補償損失、保障生活、安定社會上與社會保障制度又有相通之處。特別是商業(yè)保險投保水平可高可低，多投保多受益，能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，有利于提高我國社會保障的整體水平。因而要大力發(fā)展商業(yè)保險，完善人壽保險、補充醫(yī)療保險、人身意外保險等險種，為群眾提供更多更好的服務(wù)。（七）加快完善社會保障制度法律體系加快出臺《社會保險法》