社會保障

1、社 會 保 障,,浙江工業(yè)大學浙西分校,,第一章社會保障概述,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,學習目標 了解社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展 理解社會保障的含義、特點和功能 理解社會保障的基本內(nèi)容 理解社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別,開篇案例,,法國大罷工的背后,第一節(jié) 社會保障的概念,一、社會保障的含義與特點（一）社會保障的含義 1、社會保障（Social Security）詞源 《社會保障法

2、》1935年，美國。 2、含義 國家通過立法并依法采取強制手段對國民收入進行再分配，對暫時或永久失去勞動能力以及其他原因造成生活困難的社會成員提供基本生活保障，以保證勞動力再生產(chǎn)、社會安定、經(jīng)濟有序進行的措施、制度和事業(yè)的總稱。,,（二）社會保障的基本特點1、保障性2、強制性3、互濟性4、普遍性,社會保障保護的對象是 城鎮(zhèn)職工還是全體國民？,小案例,思考題:1.社會保障保護的對象究竟是誰？是全民？還是僅有城

3、鎮(zhèn)？2.如何看待中國現(xiàn)在農(nóng)村和城市差距懸殊的社會保障狀況?3.在中國目前階段，哪些人的社會保障問題最值得關(guān)注？,無論是西方國家，還是國內(nèi)學界，關(guān)于社會保障的保護對象，盡管用詞上略有不同，如有的用“公民”、“國民”、“社會成員”等，但其實質(zhì)都是泛指一個國家的全體居民或全體社會成員，而不分城市和鄉(xiāng)村，不分工人和農(nóng)民，也不分干部與群眾。只要是合法的居民，都有權(quán)利享受到政府規(guī)定的社會保障。但是，縱觀我國社會保障的理念、制度和實踐，有

4、以下兩個方面值得關(guān)注：⑴重城市輕農(nóng)村。⑵強制性與自愿性的沖突。時至今日，我國真正納入社會保障制度體系的人員只占人口總數(shù)的十分之一。幾十年來，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也由于經(jīng)濟水平偏低這一客觀原因，占人口大多數(shù)的9億農(nóng)民長期以來基本被排除在社會保障體系之外。,,二、社會保障的功能（一）預防工作和生活中的各種風險，保障社會成員基本生活（二）預防勞動力資源短缺風險，維持勞動力再生產(chǎn)（三）預防兩級分化風險，促進社會公平（四）預防經(jīng)

5、濟波動風險，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展,第二節(jié) 社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展,一、國外社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展（一）萌芽時期（16世紀~19世紀80年代） 1601年，英國，《伊麗莎白濟貧法》（舊《濟貧法》） 1834年，英國，新《濟貧法》,,（二）建立與發(fā)展（19世紀末~20世紀中期） 1883~1889年，德國俾斯麥，《疾病社會保險法》、《工傷事故保險法》、《老年和殘障社會保險法》

6、 ——標志現(xiàn)代社會保險制度的建立 1911~1948年，貝弗里奇福利計劃，英國等國建成福利國家 20世紀50~60年代，社會保障黃金時期。,,（三）改革與調(diào)整時期（20世紀70年代末至今） 1973年西方發(fā)達資本主義國家普遍進入經(jīng)濟滯漲期，英國等國率先對福利制服進行改革和調(diào)整。 1981年智利政府對社會保障制度進行私有化改革。,,二、國內(nèi)社會保障制度產(chǎn)生與發(fā)展 20世紀50年代開

7、始，我國建立社會保障制度。（一）建立與調(diào)整時期（1949~1965年）（二）癱瘓時期（1966~1977年）（三）恢復時期（1978~1986年）（四）改革與發(fā)展時期（1987年至今）,第三節(jié) 社會保障的基本內(nèi)容,,社會保險,社會福利,社會救助,社會優(yōu)撫,社會保障,,,,,,,,,,一、社會救助 （一）定義 社會救助也稱社會救濟，是指國家和社會對公民因遭受自然災害及其他經(jīng)濟、社會風險而造成

8、生活困難，無法維持最低水平時，按照法律或制度規(guī)定的標準向其提供賑災性的幫助，以維持其最低生活需要的一種社會保障制度。,,（二）分類 貧困救濟 災害救濟 特殊救濟,,二、社會保險（一）定義 是以國家為主體，通過立法手段，強制征收保險費形成保險基金，對勞動者由于遭受各種風險而暫時或永久失去勞動能力，或有勞動能力而無工作機會即喪失生活來源的情況下，給予一定的物質(zhì)幫助，從而保證其基本生活需要的一種社會保障制度。,

9、,（二）分類養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險工傷保險生育保險,商業(yè)人身保險是社會保障體系的組成部分嗎？,商業(yè)人身保險是將人身風險作為商品的一種企業(yè)行為，是被保險人在投保后，在保險期內(nèi)因投保項目受到傷害時，由保險人負責給付保險金的一種保險形式。一般來說，商業(yè)人身保險包括人壽保險、人身意外事故保險、健康保險等項目，是對投保人年老、生病、死亡等風險實行承保。有觀點認為，我國的社會保險體系是由基本社會保險、企業(yè)補充保險和商業(yè)保險組成。

10、還有的觀點認為，商業(yè)保險與社會保險二者在性質(zhì)上有著本質(zhì)的區(qū)別，功能定位也不盡相同，不能將商業(yè)保險歸入我國社會保險體系，當然也不能將商業(yè)保險歸入我國社會保障體系。,小案例,思考題：1.商業(yè)人身保險與社會保險、社會保障二者之間到底是什么關(guān)系？2.社會保障特別是社會保險，可以從商業(yè)保險中借鑒哪些方面的東西？3·若將一部分社會保險交由商業(yè)保險公司運營管理，是否就可以認為社會保險和商業(yè)保險二者并沒有本質(zhì)區(qū)別？,社會保險與商業(yè)保險

11、的比較,（一）聯(lián)系1、都是分擔風險的一種機制 2、商業(yè)保險為社會保險提供了技術(shù)支撐 3、商業(yè)保險和社會保險滿足不同的保險需求,,（二）區(qū)別1、性質(zhì)和目的不同 2、實施手段和對象不同 3、法律依據(jù)不同 4、實施主體不同 5、權(quán)利義務不同 6、可承保的范圍不同,,三、社會福利 （一）狹義的社會福利定義 國家和社會為了在一定的生活水平上盡可能提高社會成員的生活質(zhì)量，提供的各種資金補貼及舉辦的各種福利事業(yè)的總