社會(huì)保障06913

1、社會(huì)保障社會(huì)保障（socialsecurity），是指國家和社會(huì)在通過立法對(duì)國民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！币话銇碚f，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障

2、的核心內(nèi)容。簡介社會(huì)保障是指國家通過立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無收入、社會(huì)保障低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。社會(huì)保障作為一種國民收入再分配形式是通過一定的制度實(shí)現(xiàn)的。我們將由法律規(guī)定的、按照某種確定規(guī)則經(jīng)常實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系稱之為社會(huì)保障制度。由于各國的國情和歷史條件不同，在

3、不同的國家和不同的歷史時(shí)期，社會(huì)保障制度的具體內(nèi)容不盡一致。但有一點(diǎn)是共同的，那就是為滿足社會(huì)成員的多層次需要，相應(yīng)安排多層次的保障項(xiàng)目。一般來說，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。全球的社會(huì)保障模式，大致可分為國家福利、國家保險(xiǎn)、社會(huì)共濟(jì)和積累儲(chǔ)蓄四種，分別以英國、前蘇聯(lián)、德國、新加坡為代表。目前我國在建的社會(huì)保障制度，屬于社會(huì)共濟(jì)模式，即由國家、單位（企業(yè)）、個(gè)人三方共同為社

4、會(huì)保障計(jì)劃融資，而且這是未來相當(dāng)長一段時(shí)期的改革趨勢(shì)。個(gè)人責(zé)任的強(qiáng)化已經(jīng)成為全球社會(huì)保障制度改革的共識(shí)。編輯本段歷史變遷早在古代社會(huì)，就已出現(xiàn)各種形式的社會(huì)救濟(jì)、救助活動(dòng)。如一些宗教組織社會(huì)保障以慈善名義展開各種救助活動(dòng)。社會(huì)保障的起源最早可追溯到歐洲中世紀(jì)世俗和宗教的慈善事業(yè)，但是由國家組織、通過立法實(shí)行的以保險(xiǎn)為特征的社會(huì)保障制度則是以德國俾斯麥政府實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)立法為開端。15、16世紀(jì)之交，英國由于圈地運(yùn)動(dòng)的原因，大量農(nóng)民被逐出

5、土地，喪失生計(jì)，流入城市，危及城市正常生活和社會(huì)穩(wěn)定。1601年，英國政府頒布《伊麗莎白濟(jì)貧法》，以緩解貧困者的生存危機(jī)。19世紀(jì)末，隨著壟斷資本主義的發(fā)展，失業(yè)人數(shù)增加，貧富差距擴(kuò)大，各種社會(huì)矛盾激化。出現(xiàn)了許多與社會(huì)福利相關(guān)的社會(huì)服務(wù)運(yùn)動(dòng)。為使每個(gè)社會(huì)成員能夠依法得到基本的生活資料，歐洲首先誕生社會(huì)保障制度。德國議會(huì)在18831889年間先后通過了《健康保險(xiǎn)計(jì)劃》、《工傷事故保險(xiǎn)計(jì)劃》、《退休金保險(xiǎn)計(jì)劃》三項(xiàng)保險(xiǎn)立法，開創(chuàng)了社會(huì)保障

6、制度的歷史。在此后的二十余年間，英國、法國、挪威、丹麥、荷蘭和瑞典等國也先后建立起了社會(huì)保障制度。1935年，美國羅斯福政府頒布《社會(huì)保障法》，實(shí)行老年保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。政府加強(qiáng)了對(duì)社保制度的干預(yù)，社會(huì)保障逐漸走向法制化和社會(huì)化的發(fā)展途徑，大批從事社保工作的社會(huì)工作者應(yīng)運(yùn)而生。第二次世界大戰(zhàn)后，社會(huì)保障制度才日臻完善。1945年，英國在著名的《貝弗里奇報(bào)告》的基礎(chǔ)上，率先建成了一套“從搖籃到墳?zāi)埂暗纳鐣?huì)保障制度。同年法國頒布了《社會(huì)保障法

7、》，奠定了現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。美國戰(zhàn)后也多次修改和擴(kuò)充了1935年的《社會(huì)保障法》，逐步擴(kuò)大了保障范圍。瑞典20世紀(jì)4050年代實(shí)行了勞動(dòng)市場政策和國民義務(wù)傷殘保險(xiǎn)。日本1947年頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)法》，隨后又制定了《國民年金法》和《厚生年金法》等。至20世紀(jì)50年代末，幾乎所有的西方發(fā)達(dá)國家都基本完成了有關(guān)社會(huì)保障制度的立法，設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行了一套完整的以高福利為主要內(nèi)涵的社會(huì)保障體系。近年來，為實(shí)施社會(huì)保障籌措資金的社會(huì)

8、保障稅已成為這些社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)，是指國家和社會(huì)對(duì)生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無償物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。從歷史發(fā)展看，社會(huì)救濟(jì)先于社會(huì)保險(xiǎn)。早在1536年，法國就通過立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。1601年，英國制定了濟(jì)貧法，規(guī)定對(duì)貧民進(jìn)行救濟(jì)。中國古代的“義倉”也是一種救濟(jì)制度。這些都是初級(jí)形式的社會(huì)救濟(jì)制度。維持最低水平的基本生活是社會(huì)救濟(jì)制度的基本特征。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源

9、是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。社會(huì)福利廣義的社會(huì)福利，是指國家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。優(yōu)撫安置優(yōu)撫安置，是指國家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提

10、供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。社會(huì)互助互助社會(huì)互助是指在政府鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自愿組織和參與的扶弱濟(jì)困活動(dòng)。社會(huì)互助具有自愿和非營利的特征，其資金主要來源于社會(huì)捐贈(zèng)和成員自愿交費(fèi)，政府往往從稅收稅收等方面給予支持。社會(huì)互助主要形式包括：工會(huì)工會(huì)、婦聯(lián)婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組織的群眾群眾性互助互濟(jì)；民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助；城鄉(xiāng)居民自發(fā)組成的各種形式的互助組織等。社會(huì)保障功能社會(huì)保障

11、功能社會(huì)保障是社會(huì)保障是勞動(dòng)勞動(dòng)力再生力再生產(chǎn)的保的保護(hù)器社會(huì)保障的功能之一就是在勞動(dòng)力再生產(chǎn)遇到障礙時(shí)給予勞動(dòng)者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動(dòng)力再生產(chǎn)的需要，從而保證社會(huì)再生產(chǎn)的正常進(jìn)行。社會(huì)保障是社會(huì)社會(huì)保障是社會(huì)發(fā)展的展的穩(wěn)定器定器通過社會(huì)保障對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配，適當(dāng)縮小各階層社會(huì)成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會(huì)成員的基本生活得到保障，能協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保障是社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展的

12、調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)器社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)總需求的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，一方面由于失業(yè)增加、收入減少，用于社會(huì)保障的貨幣積累相應(yīng)減少；另一方面，因失業(yè)或收入減少而需要社會(huì)救濟(jì)的人數(shù)增加，社會(huì)用于失業(yè)救濟(jì)和其他社會(huì)福利方面的社會(huì)保障支出也相應(yīng)增加。這使社會(huì)保障的同期支出大于收入，從而刺激了消費(fèi)需求和社會(huì)總需求。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，其作用則正好相反。此外，社會(huì)保障可以解除勞動(dòng)力流動(dòng)的后顧之憂，使勞動(dòng)力流動(dòng)渠道通暢，有利于調(diào)節(jié)