社會保障06922

1、社會保障（socialsecurity），是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內(nèi)

2、容。社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、社會保障低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。社會保障作為一種國民收入再分配形式是通過一定的制度實現(xiàn)的。我們將由法律規(guī)定的、按照某種確定規(guī)則經(jīng)常實施的社會保障政策和措施體系稱之為社會保障制度。由于各國的國情和歷史條件不同，在不同的國家和

3、不同的歷史時期，社會保障制度的具體內(nèi)容不盡一致。但有一點是共同的，那就是為滿足社會成員的多層次需要，相應安排多層次的保障項目。一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內(nèi)容。全球的社會保障模式，大致可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種，分別以英國、前蘇聯(lián)、德國、新加坡為代表。目前我國在建的社會保障制度，屬于社會共濟模式，即由國家、單位（企業(yè)）、個人三方共同為社會保障計劃融

4、資，而且這是未來相當長一段時期的改革趨勢。個人責任的強化已經(jīng)成為全球社會保障制度改革的共識。編輯本段歷史變遷完成了有關(guān)社會保障制度的立法，設立了相應的管理機構(gòu)，實行了一套完整的以高福利為主要內(nèi)涵的社會保障體系。近年來，為實施社會保障籌措資金的社會保障稅已成為這些國家僅次于所得稅的第二大稅類；而社會保障支出則成為最大的財政支出項目。至于發(fā)展中國家的社會保障制度，則大多是在第二次世界大戰(zhàn)后建立起來的。編輯本段趨勢西方各國的社會保障制度雖然在

5、緩解勞資矛盾、維護資本主義生產(chǎn)方式、保持經(jīng)濟和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了相當大的作用，但也由于失業(yè)、通貨膨脹、人口老化等因素的長期困擾而面臨危機：一是過度保障使社會保障支出日益膨脹，財政不堪重負；二是福利的平均化和救濟過度造成受益不公，致使人們的工作欲望減弱、而對政府和社會的依賴心理加重，使效率受損；三是社會保障管理機構(gòu)膨脹，管理費用增加，造成社會保障資金流失。為改變這一被動局面，西方各國普遍對社會保障制度進行了調(diào)整和改革，使之出現(xiàn)了新的發(fā)展

6、趨勢。第一，提高社會保障費率，廣辟資金來源渠道，增加社會保障收入；第二，降低過高的社會保障標準，減少社會保障支出；第三，減少國家干預，強化市場機制對社會保障的調(diào)節(jié)作用，使社會保障制度從“國有化“向“私有化“轉(zhuǎn)變，讓私有企業(yè)在社會保障體系中發(fā)揮更重要的作用；第四，鼓勵發(fā)展商業(yè)性保險；第五，將社會保障基金的現(xiàn)收現(xiàn)付制改為現(xiàn)收現(xiàn)付和個人資本積累相結(jié)合的混合制，以增強個人的自我保障意識和責任。編輯本段定義社會保障的定義社會保障（socialse

7、curity）一詞最早出自美國1935年頒布的《社會保障法》。美國1999年出版的《社會工作詞典》將社會保障定義為：“一個社會對那些遇到了已經(jīng)由法律做出定義的困難的公民，如年老、生病、年幼或失業(yè)的人提供的收入補助?！薄缎麓蟛涣蓄嵃倏迫珪穼ι鐣Ｕ系亩x是：“社會保障是對病殘、失業(yè)、作物失收、喪偶、妊娠、撫養(yǎng)子女或退休的人提供現(xiàn)金待遇。”國際勞工局對社會保障的界定是：“社會保障即社會通過一系列的公共措施對其成員提供的保護，以防止他們由于