社會保障06657

1、社會保障模式社會保障模式—德國社會保險型德國社會保險型社會保險型模式是最早出現(xiàn)的現(xiàn)代社會保障模式，或者投保資助型模式。它起源于19世紀(jì)80年代的德國，后來被世界上許多國家采用，此種類型以德國美國，日本為代表，由于采用這種模式的多為發(fā)達(dá)資本主義國家，所以也被稱為市場經(jīng)濟(jì)國家型。之所以這種社會保障模式在德國出現(xiàn)，主要有這樣一些原因：德國在1870年實現(xiàn)統(tǒng)一以后，國家的經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展，但廣大的人民群眾沒有從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到應(yīng)有的利益；而且

2、隨著第二次工業(yè)革命的開展，社會結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型，使廣泛的社會保障需求成為日益嚴(yán)重的社會問題?，F(xiàn)代的德國社會保險法是以俾斯麥時期的社會立法為基礎(chǔ)逐漸形成的。鐵血宰相俾斯麥出于降低社會緊張程度、維護(hù)統(tǒng)治的需要，著手建立廣泛、統(tǒng)一和強(qiáng)制性的社保體制，通過頒布三部適用工人和部分職員的義務(wù)保險法，先后于1883年、1884年和1889年創(chuàng)建了法定疾病保險、法定事故保險和傷殘、養(yǎng)老保險。這是當(dāng)時堪稱世界典范的社會保險制度，也是世界上最早的旨在為勞動者提

3、供保障的法律文件。1911年，第一個針對職員保險的法規(guī)《職員保險法》（AVG）公布，該法規(guī)于1924年重新修訂。1927年的魏瑪共和國時期，《就業(yè)介紹及失業(yè)保險法規(guī)》（AVAVG）生效，德設(shè)立失業(yè)保險。1957年，德對養(yǎng)老保險進(jìn)行了根本改革，確定了養(yǎng)老保險費(fèi)率根據(jù)個人毛工資進(jìn)行計算的原則，并設(shè)立了分?jǐn)偪铐棙?biāo)準(zhǔn)。1971年，工傷事故保險范圍擴(kuò)大，學(xué)徒工也被包括在內(nèi)。1972年，取消參加養(yǎng)老保險的年齡限制。1975年，德將各種社會法規(guī)匯總，

4、頒布《社會法典》（SGB），該法典是當(dāng)今德社會保險制度的法律基礎(chǔ)。1995年起，德設(shè)立社會護(hù)理保險并納入《社會法典》。至此，德已形種類豐富、體系完備、法律健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社會保險制度。相比較于其它社會保障制度模式，社會保險型也有其自身的特點：（1）以勞動者為核心根據(jù)社會成員收入水平，實行法定和自愿相結(jié)合的原則，重點保障收入較低且職業(yè)不穩(wěn)定的社會成員，以雇用勞動為主。更值得一提是，社會保險制度還通過勞動者惠及其家庭成員。（2）責(zé)任分擔(dān)保險

5、費(fèi)由國家、雇主、勞動者三方共同負(fù)擔(dān)，形成一種風(fēng)險共擔(dān)和責(zé)任分擔(dān)的社會保障機(jī)制的社會保障機(jī)制。（3）互助互濟(jì)社會保障基金在社保成員之間調(diào)劑使用，體現(xiàn)了互助互濟(jì)、共同承擔(dān)分險的原則。（4）權(quán)力和義務(wù)有機(jī)結(jié)合強(qiáng)調(diào)勞動者享有社會保險的權(quán)利是與勞動者繳納社會保險的義務(wù)相結(jié)合的。社會保險待遇與繳納的社會保險費(fèi)多少和個人的收入情況有直接的聯(lián)系，不參加社會保險或者不繳納社會保險費(fèi)，不能享有社會保險待遇。（5）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保障基金的籌集，基本上以現(xiàn)收現(xiàn)

6、付為主?，F(xiàn)收現(xiàn)付就是以同一個時期正在工作的一代人的交費(fèi)來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的制度安排。但這種籌集資金的方式，受人口年齡結(jié)構(gòu)和人口就業(yè)比例影響很大。通過這些社會保險型自身所具有的特點可以看出，一個完善的、具有現(xiàn)代意義的社會保障制度，應(yīng)該是具有自身自我完善功能的。一個完善的社會保障制度應(yīng)具有良好運(yùn)行的社保政策和征管體制。（1）社保險種德國的社會保障項目中既包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、老年護(hù)理等基本保險，還有各種各樣的商業(yè)保險，以及

7、社會救濟(jì)、子女優(yōu)育補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)等社會福利措施。（2）保費(fèi)分?jǐn)偡绞矫咳藨?yīng)繳納的保費(fèi)金額視其毛工資總額而定。德政府每年發(fā)布計算保費(fèi)的最高月工資限額，超過此額度的收入不計算保費(fèi)，此額度逐年有所增加。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和護(hù)理四項保險費(fèi)由雇主和雇員各承擔(dān)50%，雇員應(yīng)繳的保費(fèi)從本人工資中抽?。还鹿时ｋU費(fèi)由雇主全額承擔(dān)。對于月工資低于400歐元的雇員，其雇主必須承擔(dān)全部五項保險的保費(fèi)。（3）法定義務(wù)投保人德國的社會保險是一種法定的、大多數(shù)人必須

8、按強(qiáng)制性規(guī)定參加的義務(wù)保險。所有職員、工人、學(xué)徒、失業(yè)者、退休人員和大學(xué)生均有投保義務(wù)。其中，失業(yè)者的社會保險由國家承擔(dān)，退休人員和大學(xué)生只有義務(wù)參加法定醫(yī)療和護(hù)理保險。政府官員沒有參加法定社會保險的義務(wù)。雇主有義務(wù)在雇用員工后的14天內(nèi)，向法定的醫(yī)療保險公司申報登記，為員工投保五項法定保險。（4）立法及執(zhí)行機(jī)構(gòu)德國的社保法律和政策的制定及修訂按程序由聯(lián)邦政府提案，聯(lián)邦議院通過，聯(lián)邦參議院審議。執(zhí)法機(jī)構(gòu)為聯(lián)邦社保機(jī)構(gòu)總部和各州社保機(jī)構(gòu)。